Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів)

Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з вимогами п.2 частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, виходячи з норм частини 1 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
П.18 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (далі – Ліцензійні умови), визначено, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Згідно з пунктом 17 Ліцензійних умов: під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від персоналу охорони документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, у тому числі документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.
Оскільки замовник не має ані прав, ані можливостей щодо контролю за додержанням суб’єктом охоронної діяльності – учасником, ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, саме з цієї причини Замовник повинен бути впевнений в тому, що охоронники учасника не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, що може бути перевірено шляхом установлення відповідних умов в тендерній документації.
Отже, замовник під час організації та проведення процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів)» виконує свої дії у відповідності до норм законодавства та Закону, у тому числі, дотримується принципів здійснення закупівлі, встановлених статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а встановлені Замовником у тендерній документації кваліфікаційні вимоги не обмежують коло потенційних учасників, які б могли прийняти участь у вказаній закупівлі.