ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Облаштування пандусом та забезпечення доступності для маломобільних груп населення приміщення амбулаторії №3 КНП «СЦПМСД» в будівлі за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна,5у у відповідності з нормами ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»)

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів 10.02.2021 року Замовником процедури відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Облаштування пандусом та забезпечення доступності для маломобільних груп населення приміщення амбулаторії №3 КНП «СЦПМСД» в будівлі за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна,5у у відповідності з нормами ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»), в електронній системі закупівель згідно протоколу № 63 від 10.02.2021) було прийнято рішення про відхилення означеної тендерної пропозиції ФОП Кравцовій Н.Я. Натомість з вищевикладеним рішенням не можемо погодитись з наступних причин. Так, на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати, у складі своєї тендерної пропозиції (згідно п. 5.1.) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Додаток 1 до Тендерної документації)). Згідно Додатку 1 є вимога надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг. Слід зазначити, що у тендерній документації не була встановлена вимога щодо обов'язковості включення у довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, який викладений у відомості ресурсів. Крім цього, формою довідки було передбачено зазначення тільки власної або орендованої матеріально-технічної бази. Мною як учасником була надана Довідка, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, згідно з Додатком 1 в якій вказано надати: «Інформаційну довідку, складену згідно наданої форми, з переліком ОСНОВНИХ видів обладнання, машин та механізмів». Яку було надано. Разом з тим, Учасник має право для залучення обладнання машин, механізмів, здійснювати будь-які інші правочини, передбачені законодавством України. Наприклад, укладати будь-які цивільно-правові угоди або договори, зокрема, укладати договори оренди чи придбання у власність будь-якого обладнання, машин та механізмів у будь-який час. В даному випадку, в довідці не є обов’язковим зазначати таку техніку, оскільки, на цей час вона не є орендованою або власною, а така яка планується до залучення у випадку оголошення Учасника (мене) як Переможцем. Також в даній довідці вказано: «Дана довідка відображає спроможність або не спроможність виконання будівельно-монтажних робіт підрядною організацією і повинна відображати усі машині та механізми, обладнання та матеріальну-технічну базу передбачену кошторисом учасника конкурсних торгів» ця вимога є дискримінаційною, оскільки на етапі подання пропозиції ми не підрядною організацією (оскільки статус підрядника набуваються після підписання договору). На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 14, 16, 17 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Переглянути тендерну пропозицію ФОП Кравцова Н.Я. та скасувати неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції. У випадку незадоволення даної Вимоги, будемо вимушені звертатись до контролюючих та правоохоронних органів.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Козюберда О.В. в процедурі відкритих торгів 10.02.2021 року Замовником процедури відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Облаштування пандусом та забезпечення доступності для маломобільних груп населення приміщення амбулаторії №3 КНП «СЦПМСД» в будівлі за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна,5у у відповідності з нормами ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»), в електронній системі закупівель згідно протоколу № 64 від 10.02.2021) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Козюберда О.В. на підставі не відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям (не надано довідку щодо досвіду виконання аналогічних договорів та надання актів виконаних робіт).
ФОП Козюберда О.В. з рішенням не погоджується з наступних причин: на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів нами надано копії аналогічних договорів з відгуком, який свідчить про повне виконання умов та обсягів згідно наданих договорів. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, то він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому відсутність документа, надання якого є вимогою тендерної документації, є невідповідністю інформації, що вимагалась тендерною документацією, як підтвердження відповідності Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям.
Зважаючи на вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен надавати Учаснику право на усунення таких невідповідностей. Та нажаль цього права учасник закупівлі – ФОП Козюберда О.В. був неправомірно позбавлений.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ:
1. надати аргументацію не надання ФОП Козюберда О.В. часу на виправлення невідповідностей;
2. скасувати неправомірне рішення про відхилення пропозиції ФОП Козюберда О.В.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів Замовником процедури відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Облаштування пандусом та забезпечення доступності для маломобільних груп населення приміщення амбулаторії №3 КНП «СЦПМСД» в будівлі за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна,5у у відповідності з нормами ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»), в електронній системі закупівель згідно протоколу № 66 від 17.02.2021) було прийнято рішення про визнання переможцем ФОП Пономаренко О.М.
Натомість з вищевикладеним рішенням не можемо погодитись з наступних причин:
Так, п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: п.п. 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Додаток 1 до Тендерної документації), відповідно до цього додатку 1 Учаснику потрібно надати підтверджуючі документи (договори оренди, свідоцтва про право власності або інші документи) відповідно з переліком основних видів обладнання, машин та механізмів. Так ФОП Пономаренко О.М. надана довідка Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих. № 3 від 01 лютого 2021 р., у якій вказано п. 14 - Автомобiлi бортовi, вантажопiдйомнiсть 5 т; п.15. Крани баштові, вантажопідйомність 8 т, п. 16 – крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, п. 17 – автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т, 18 – підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0.5 т, 19 – установки для гідравлічних випробовувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0.1 мПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2), п. 20 – компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2.2. м3/хв, п.21 компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 5 м3/хв, п. 22 – компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв., однак не було надано підтверджуючих документів (договорів оренди) на вищевказані обладнання, машин та механізмів. Також вимогою Додатку 1 було додати до пропозиції копію договору на вивіз сміття. Учасником наданий файл «копія договору вивіз сміття», який не засвідчений що суперечить п.1.3. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Окрім цього в усіх наданих довідках Учасником на фірменному бланку невірно вказана організаційно-правова форма власності фізичної особи-підприємця, а саме вказано «Приватний підприємець».
Учасником проігноровано вимогу тендерної документації, а саме П.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п.п. 1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника, так Учасником наданий Договір «Аналог Договір _ 85_ ДЦ_ ЛС_ КБ-2В_ КБ3» з розширенням «..pdf.», але не у вигляді скан-копії, а у вигляді фото яке унеможливлює перегляд, а саме в цьому файлі доданий акт № 4 від від 26.08.2020 р, а саме п. 10 «витрати труда робітників будівельників на обсяг робіт, люд. год. витрати труда робітників, що обслуговують машини, на обсяг робіт, люд.-год, так в цих пунктах надані сторінки 20 п.10 сфоторгафований не в повному обсязі, а сторінка 21 нечітка.
Окрім цього Учасником наданий «розрахунок кошторисної заробітної плати» в якому розмір вказаний 9740 грн. Однак 29 січня 2021 року Держстатом оприлюднено інформацію щодо середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за період з початку року у 2020 році. За видом діяльності «Будівництво» її розмір становить 9832 гривень. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 № 671 схвалено Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки та визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, серед яких прогнозний індекс споживчих цін на 2021 рік становить 108,1 відсотків. Відповідно до наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» (зареєстровано в Мін’юсті 11 листопада 2016 року за № 1469/29599): «4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.». За вказаними положеннями розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2021 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 10628,39 гривень для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8. Тобто невірно розрахований розмір кошторисної заробітньої плати на момент участі в торгах.
Згідно п.п.5.1. п.5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону…..» розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зразок довідки представлений у Додатку 1 до Тендерної документації, дана довідка відображає спроможність або не спроможність виконання будівельно-монтажних робіт підрядною організацією і повинна відображати усі машині та механізми, обладнання та матеріальну-технічну базу передбачену кошторисом учасника конкурсних торгів. У наданій довідці яку надав ФОП Пономаренко О.М. зазначено не весь перелік обладнання яке необхідне для виконання робіт передбачених кошторисом учасника.
Також в наданій Довідці наявності аналогічних договорів вих № 2 від 01.02.2021 вказаний рік виконання договорів 2017, однак рік виконання договору з Комунальним некомерційним підприємством Луганської обласної ради «Луганський обласний медичний центр соціально небезпечних інфекційних хвороб» рік виконання 2020.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 14, 16, 17 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:

Відхилити тендерну пропозицію ФОП Пономаренко О.М. за неможливості усунення порушень.
У випадку незадоволення даної Вимоги, будемо вимушені звертатись до контролюючих та правоохоронних органів.