Овочі та фрукти свіжі

Шановна Наталя Віталіївна, ми хочемо прийняти участь в процедурі закупівлі де замовником є відділ освіти Синельниківської міської ради (код ЄДРПОУ 02124775).
Наше підприємство планує взяти участь у цієї процедурі закупівлі.
Але, тендерна документація містить певні умови, що дозволяють неоднозначно їх тлумачити, обмежують конкуренцію учасників та мають ознаки дискримінаційності.
Так, в пункті 1.3 Додатку 1 до Тендерної документації замовником встановлено вимогу про надання сканкопії або копії з оригіналу листа щодо відповідності автотранспортного засобу для перевезення харчових продуктів та сировини виданого державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та акт санітарно епідеміологічного обстеження об’єкту (автотранспорту) що виданий не раніше ІІ кварталу 2020 року.
В Додатку 2 до Тендерної документації (сторінка 3 абзац 4) замовник просить надати акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами (відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447), виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів та обстеження транспортних засобів до вимог діючого законодавства, датованого протягом 4 кварталу 2020 р. Крім того, в акті повинно бути зазначено марка та номер транспортного засобу які будуть використовуватись для перевезення продукції по даному предмету закупівлі.
В той же час, вимога Замовника щодо надання листа щодо відповідності автотранспортного засобу для перевезення харчових продуктів та сировини виданого державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та акт санітарно епідеміологічного обстеження об’єкту (автотранспорту) що виданий не раніше ІІ кварталу 2020 року не відповідає вимогам чинного законодавства.
Так, чинним законодавством не передбачено повноважень Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів листів щодо відповідності автотранспортного засобу для перевезення харчових продуктів та сировини. Така вимога суперечить приписам ч.2 ст.19 Конституції України.
Крім того чинним законодавством України не передбачена така форма документів державного контролю, як «акт санітарно епідеміологічного обстеження об’єкту (автотранспорту)», як й не визначено яким саме органом державного контролю він видається.
До того ж вимога Замовника про оформлення такого Акту не раніше ІІ кварталу 2020 року суперечить умовам Додатку 2 до Тендерної документації (сторінка 3 абзац 4).
Вважаємо, що вимоги Замовника повинні відповідати приписам Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».
Також звертаємо увагу на те, що вимога Замовника, що зазначена у Додатку 2 до Тендерної документації щодо строків оформлення Акту - датованого протягом 4 кварталу 2020р. є дискримінаційною, оскільки штучно обмежує коло учасників, які бажають брати участь в процедурі закупівлі, але які отримали такий Акт до або після 4 кварталу 2020 року.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вважаємо за доцільне, з метою усунення елементів дискримінаційності, внести зміни до цієї вимоги й викласти її в іншій редакції, наприклад: «Акт складений за результатами проведення планового (позапланового)заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами ( відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447), виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів та обстеження транспортних засобів до вимог діючого законодавства, датованого не раніше 4 кварталу 2020р. Крім того, в акті повинно бути зазначено марка та номер транспортного засобу які будуть використовуватись для перевезення продукції по даному предмету закупівлі».
Вважаємо, що вищезазначені доповнення сприятимуть здоровій конкуренції серед учасників та недискримінацією останніх.
Згідно зі статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Враховуючи вищенаведене,

Просимо:
1. Внести зміни до умов тендерної документації.
2. Внести зміни до пункту 1.3 Додатку 1 до Тендерної документації, шляхом приведення його вимог до приписів чинного законодавства та узгодження строків оформлення відповідних документів державного контролю
3. Викласти умову Додатку 2 до Тендерної документації (абзац 4 сторінки 3) в наступній редакції: «Акт складений за результатами проведення планового (позапланового)заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами ( відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447), виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів та обстеження транспортних засобів до вимог діючого законодавства, датованого не раніше 4 кварталу 2020р. Крім того, в акті повинно бути зазначено марка та номер транспортного засобу які будуть використовуватись для перевезення продукції по даному предмету закупівлі».