Послуги з обслуговування ліфтів

Уповноваженій особі
Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин"
Дяків І.В.

Головному лікарю
Комунального некомерційного підприємства Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин"
Пословському В. Н.

Міському голові м. Нетішин
Супронюку О.О.

На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» замовник - Комунальне некомерційне підприємство Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин" 19.01.2021 року оголосив закупівлю послуг з обслуговування ліфтів (Класифікація за ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів) за спрощеною процедурою закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-19-001536-b.
Відповідно до п.2 оголошення предметом закупівлі є: Код ДК 021:2015 – 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з обслуговування ліфтів).
П.3 оголошення встановлює, що інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку №1. У додатку №1:
- встановлено технічні умови та вимоги згідно паспортних характеристик ліфтів;
- визначено, що обслуговування ліфтів відбуватиметься згідно умов які наведені в проекті договору;
- міститься інша інформація, яка жодним чином не відноситься до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, а відтак не бралася до уваги учасником – СРБП «Хмельницькліфт» оскільки не містить жодного значення у контексті технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (п .14) містить виключний перелік вимог до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, а саме:
Учасник повинен надати в сканованому вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
- комерційна пропозиція (на фірмовому бланку за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми;
- копію документа про реєстрацію платником ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платником єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку);
- копія Статуту (для юридичних осіб)
- копія документів, які засвідчують надання права підпису документів (протокол, наказ тощо)
- гарантійний лист щодо зобов’язання виконувати п.3-5 оголошення
- лист-погодження з істотними умовами договору
- лист-згода про використання персональних даних
- копії ліцензій, дозволів/декларації, сертифікатів на виконання робіт що є предметом закупівлі: технічне обслуговування ліфтів, ремонт ліфтів, налагодження, зварювальні, випробовувальні та електровимірювальні роботи, роботи на висоті тощо. Якщо строк (термін) дії наданих документів спливає до закінчення надання послуг, учасник у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження-зобов'язання щодо продовження терміну їх дії на весь період надання послуг.
- інформаційна довідка за підписом керівника чи уповноваженої особи, довільної форми, щодо наявності техніки, обладнання, інструментів та механізмів, необхідних для надання послуг що є предметом закупівлі, передбачені технологією виконання робіт, технологічними процесами та вимог передбачених у Додатку 1 до оголошення (довідка повинна містити наступну інформацію: назва та модель; кількість; власне/орендоване (у кого)/згідно договірних відносин (у кого)).
- інформаційна довідка за підписом керівника чи уповноваженої особи, в довільній формі, щодо наявності необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт/надання послуг що є предметом закупівлі (довідка повинна містити таку інформацію: П.І.Б.; посада, кваліфікація; стаж роботи; трудовий договір/ ЦПУ).

Для участі у закупівлі СРБП «Хмельницькліфт» у складі пропозиції надано повний пакет документів згідно п.14 оголошення та гарантовано відповідність підприємства усім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

У складі пропозиції підприємством не надавались сертифікати ДСТУ OHSAS 18001:2010 (щодо системи управління гігієною та безпекою) та ДСТУ ISO 14001:2015 (щодо системи екологічного управління) оскільки ці документи жодним чином безпосередньо не впливають на якість виконання робіт (надання послуг) з технічного обслуговування ліфтів та не являються документами дозвільного характеру, що надають право виконувати роботи (надавати послуги) з технічного обслуговування ліфтів.

Однак уповноважена особа замовника Дяків І.В. фактично безпідставно вирішила відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію СРБП «Хмельнитцькліфт» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі (не надано копії сертифікатів відповідності їхніх систем управління вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 та ДСТУ ISO 14001:2015 під час здійснення технічного обслуговування ліфтів).
Безпідставність та протиправність дій уповноваженої особи підтверджується насттупним чином.
У п. 10. Додатку №1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначено наступне:
Оскільки проведення технічного обслуговування та поточного ремонту ліфта буде проводитись в діючих будівлях, учасники повинні надати гарантійні листи щодо дотримання умов забезпечення безпеки персоналу та відвідувачів та охорони праці, а також дотримуватися вимог чинного законодавства із екологічної безпеки, захисту довкілля згідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» та копії сертифікатів відповідності їхніх систем управління вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 та ДСТУ ISO 14001:2015 під час здійснення технічного обслуговування ліфтів. Учасник-переможець бере на себе зобов`язання з дотримання усіх вимог охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки на об`єкті виконання робіт.
Зі змісту першого речення даного пункту слідує, що учасники повинні у складі пропозиції надати гарантійні листи щодо дотримання умов забезпечення безпеки персоналу та відвідувачів та охорони праці. Синтаксично речення побудовано невірно, а відтак не зрозуміло, який намір хотів замовник виразити цією частиною речення. Далі зазначається: крім того, учасники повинні дотримуватися вимог чинного законодавства із екологічної безпеки, захисту довкілля згідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» та копії сертифікатів відповідності їхніх систем управління вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 та ДСТУ ISO 14001:2015 під час здійснення технічного обслуговування ліфтів, тобто надати копії сертифікатів під час здійснення технічного обслуговування ліфтів. Оскільки технічне обслуговування ліфтів учасником буде здійснюватися після укладання договору, то і сертифікати повинні надаватись одночасно з підписанням договору, а не в складі пропозиції.
Більше того, як уже зазначалось, даний пункт додатка 1 жодним чином не відноситься до інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (ліфтів замовника).
Невірна побудова речення, що не дає змоги учасникам однозначно трактувати вимоги замовника, не може слугувати підставою дискваліфікації учасника.
Крім того, зазначення вимог щодо наявності в учасника документів, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників є порушенням вимог ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Усе вищезазначене свідчить про те, що найбільш економічно вигідна пропозиція СРБП «Хмельницькліфт» повною мірою відповідає вимогам оголошення про закупівлю.
Додатково надаються копії сертифікатів, які безпосередньо не стосуються предмету закупівлі на відповідність підприємства ДСТУ OHSAS 18001:2010 та ДСТУ ISO 14001:2015.

Керуючись ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо вжити заходів щодо скасування безпідставного протиправного протокольного рішення уповноваженої особи замовника №10 від 03.02.2021 року щодо відхилення пропозиції СРБП «Хмельницькліфт» та повторного розгляду пропозиції підприємства на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.