«Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт елементів благоустрою та орендованих нежитлових приміщень на І та ІІ поверхах дитячого соматичного відділення (дитячої поліклініки) за адресою вул. Кропоткіна, 16, м. Жовті Води) код ДК 021:2015 – 45450000-6

Уповноважена особа Замовника визначила переможцем спрощеної закупівлі ФОП Шевелєв А.В. Вважаємо такі дії уповноваженої особи порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та неправомірною кваліфікацією переможця на наступних підставах:
1. У складі документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, учасник повинен був надати для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці, копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці відповідальної особи. Серед видів робіт, замовлених Замовником, є електромонтажні роботи, які повинні виконуватися відповідно до «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (надалі – ПБЕЕС). Відповідно до п.1.3.2 ПБЕЕС фахівці служб охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати групу IV з електробезпеки. Крім того, вказаними ПБЕЕС затверджено форму посвідчення про перевірку знань та форму протоколів з перевірки знань. Відповідно до документів ФОП Шевелєв А.В. відповідальною особою з охорони праці призначено Соловйову В.Ю., документи якої взагалі не містять групу з електробезпеки та не відповідають встановленим законодавством формам, що є грубим порушенням вимог законодавства та тендерної документації.
2. У складі документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, учасник повинен був надати копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість чи про сплату єдиного податку або виписки (витягу) з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку. ФОП Шевелєв А.В. надав копію витягу з реєстру платників єдиного податку, відповідно до якого серед видів його зареєстрованої діяльності відсутні КВЕД на загально-будівельні роботи, монтаж водопровідних систем та електромонтажні роботи, заявлені Замовником у тендерній документації. Відповідно до відкритої інформації ЄДР ці КВЕД у ФОП Шевелєв А.В. дійсно відсутні, що підтверджує відсутність кваліфікації та досвіду у ФОП Шевелєв А.В. щодо замовлених Замовником робіт. Крім того, відповідно до ст. 298.2.3 Податкового кодексу України платники єдиного податку зобов’язані перейти на сплату інших податків та зборів у разі здійснення видів діяльності, не зазначених у реєстрі платників єдиного податку, що збільшить витрати ФОП Шевелєв А.В. понад кошторисний розрахунок.
3. У складі документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, учасник повинен був надати копії наказів про призначення на посаду, або повідомлення про прийняття працівника на роботу, або копії цивільно-правових угод стосовно зазначених у довідці працівників. Ці документи відсутні у складі поданих документів ФОП Шевелєв А.В., та відсутній лист щодо пояснення їх відсутності, що також не підтверджує кваліфікацію учасника, визначеного переможцем.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що уповноважена особа Замовника грубо порушує законодавство та власну тендерну документацію, вимагаємо скасувати неправомірну кваліфікацію переможця закупівлі та залишаємо за собою право відповідно до ст.14 ЗУ "Про публічні закупівлі" звернутися до Жовтоводської міської ради та міського голови як до органу, що здійснює контроль над Замовником.

На підставі ЗУ «Про публічні закупівлі» повторно вимагаємо скасування неправомірної кваліфікації переможця закупівлі.
1. Копія посвідчення та копія протоколу, надані ФОП Шевелєв А.В. у складі документів для проведення спрощеної закупівлі для підтвердження кваліфікації особи, відповідальної за охорону праці, не відповідають встановленим законодавством зразкам. Повторно наголошуємо, що зразки цих документів наведені в додатках до Наказу №4 від 09.01.1998 р. Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 №93/2533. Також повторно наголошуємо, що відповідно до п. 1.3.2 вказаних Правил фахівці служб охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати групу IV з електробезпеки. В порушення цих Правил Соловйова В.Ю., призначена ФОП Шевелєв А.В. відповідальною особою з охорони праці, не є штатним працівником ФОП Шевелєв А.В. та не має групи з електробезпеки. Крім того, в наданих ФОП Шевелев А.В. посвідченнях та протоколі не вказано дату наступної перевірки (термін дії посвідчення), що також є порушенням п.2.1 Правил. Тобто надані документи не підтверджують кваліфікацію спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці. Відповідно, Соловйова В.Ю. не може бути призначена відповідальною особою з охорони праці. Відповідь уповноваженої особи порушує законодавство.
В той же час уповноважена особа Замовника безпідставно звинувачує учасника ПП «Обірон» в тому, що в протоколі з перевірки знань вказано лише перевірку знань виключно з питань електромонтажу та експлуатації електроустановок. По документам, наданим ПП «Обірон» видно, що надано протокол та посвідчення, які відповідають всім вимогам вищевказаним Правилам та мають результат перевірки з законодавства про охорону праці і правил пожежної безпеки. Відповідь уповноваженої особи Замовника має ознаки дискримінації та упередженого ставлення до учасника.
2. Для виконання робіт, замовлених замовником у складі тендерної документації, для виконання загально-будівельних робіт (30_СД_ДФ-2-1-1) необхідно мати КВЕД 41.20 «Будівництво житлових і нежитлових будівель», водопровід і каналізація (30_СД_ДФ-2-1-2) – КВЕД 43.22 «Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування», електротехнічні рішення (30_СД_ДФ-2-1-3) – КВЕД 43.21 «Електромонтажні роботи». У ФОП Шевелєв А.В. відповідно до витягу реєстру платників єдиного податку від , наданого у складі пропозиції, та станом на 05.02.2021 на сайті Міністерства юстиції України всі ці КВЕД відсутні, що підтверджує відсутність кваліфікації та досвіду у ФОП Шевелєв А.В. по замовленим Замовником роботам. До того ж, КВЕД на загально-будівельні роботи відсутній у переможця і станом на 08.02.2021. Уповноважена особа Замовника надала у відповіді недостовірну інформацію стосовно КВЕД переможця.
3. В довідці про наявність кваліфікованих працівників, наданих для участі в закупівлі ФОП Шевелєв А.В., вказано електромонтера Глінка Станіслав Євгенович, який працює у ФОП Шевелєв А.В. за наказом. Копія наказу про призначення серед наданих документів відсутня та не надано листа з поясненням щодо відсутності, що порушує вимоги тендерної документації.
Вважаємо, що уповноважена особа Замовника грубо порушила законодавство та власну тендерну документацію, надала у відповіді недостовірну інформацію та безпідставно звинуватила іншого учасника, та вимагаємо скасувати неправомірну кваліфікацію переможця закупівлі. Враховуючі, що спрощена закупівля проводиться за рахунок місцевого бюджету, ми звернулися до міського голови (лист додається), збираємося звернутися зі скаргою до секретаря Жовтоводської міської ради та готуємо відповідний негативний відгук на дії Замовника на Dozorro.

Повідомляємо, що подана скарга до Держаудитслужби, номер звернення: UA-R-2021-02-08-000007 • cd607f1f59c54e5d89109346c32f1c15. Та нагадуємо, що на уповноважену особу Ларису Миронову у грудні 2020 року вже було подано 2 скарги до Держаудитслужби у грудні 2020 р. та саме по цій закупівлі (ID: UA-P-2020-11-17-005728-c):
1) UA-R-2020-12-03-000001 • c9f6757083044534adaee686e9c5b065;
2) UA-R-2020-12-02-000003 • 803767b764324bfda4740e31f7bac76d.
Вважаємо, що уповноважена особа Замовника грубо порушує законодавство та власну тендерну документацію та вимагаємо скасувати неправомірну кваліфікацію переможця закупівлі.

Вище вказаний працівник Глінка С.Є. є офіційно працевлаштованою особою на підприємстві ФОП Шевелєв А.В. , що підтверджується офіційним повідомленням з Криворізької північної ДПІ Криворізького північного управління ГУ ДПС, Дніпропетровської області № 729 від 13.01.2021р. Розкриття даного наказу на широкий загал, є порушенням Закону України Про захист персональних даних від 01.06.2010р. При необхідності ФОП Шевелєв А.В. наддав копію наказу на електронну адресу тендерного комітету.
Наразі дискваліфікацію вважаю неправомірною, та вимагаю прийняття рішення на свою користь.

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Центр первинної медико – санітарної допомоги» від 11 лютого 2021 р. відхилена пропозиція ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ". У протоколі зазначається про що, в складі пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" відсутній протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці відповідальної особи. ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" не погоджується з рішенням відповідальної особи з нижченаведених обставин.

Відповідно до п.п. 13 п.3. НАКАЗУ «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою» № 15 від 26.01.15, особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці.

Протокол/витяг з протоколу комісії не повинен видаватися, він слугує для організаційного забезпечення роботи комісії (організація проведення перевірки знань з питань охорони праці, оформлення, облік і зберігання протоколів перевірки знань, оформлення і облік посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці) покладається на суб'єкт господарювання, яким проводилось навчання з питань охорони праці. Термін зберігання протоколів перевірки знань з питань охорони праці не менше 5 років.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вищевикладене, прошу скасувати безпідставне рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" та ризик накладання штрафу згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Визнати ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" переможцем у Закупівлі. Розглянути цю Вимогу протягом 3 робочих днів.

Стосовно відповіді на Вимогу (Ідентифікатор: UA-2021-01-19-003787-a.c5) повідомляю, що до умов Оголошення про проведення Закупівлі не входить надання листів-пояснень щодо відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників. Пропозиція наступного учасника на 33 тис. грн.(15%) вища ніж пропозиція ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ", тому прошу в замовника в своїх діях по відбору переможця спрощеної/допорогової закупівлі керуватися принципами економії бюджетних коштів, досягненням ефективності у виконанні замовлених робіт.
З огляду на вищевикладене, прошу скасувати безпідставне рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" та ризик накладання штрафу згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Визнати ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" переможцем у Закупівлі. Розглянути цю Вимогу протягом 3 робочих днів.

Стосовно відповіді на Вимогу (Ідентифікатор: UA-2021-01-19-003787-a.c6) повідомляю, що у пункті 3 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" також не міститься вимога про надання листів-пояснень щодо відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників. Пропозиція наступного учасника на 33 тис. грн.(15%) вища ніж пропозиція ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ", тому прошу в замовника в своїх діях по відбору переможця спрощеної/допорогової закупівлі керуватися принципами економії бюджетних коштів, досягненням ефективності у виконанні замовлених робіт.
З огляду на вищевикладене, прошу скасувати безпідставне рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" та ризик накладання штрафу згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Визнати ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" переможцем у Закупівлі. Розглянути цю Вимогу протягом 3 робочих днів.

Стосовно відповіді на Вимогу (Ідентифікатор: UA-2021-01-19-003787-a.c6) додатково інформую що практика АМКУ стосовно спірного питання відображена у рішенні АМКУ№ 1707-р/пк-ск стор. 6 п.2.2. (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d6914d10cbf4.pdf)
З огляду на вищевикладене, прошу скасувати безпідставне рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" та ризик накладання штрафу згідно частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення. Визнати ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" переможцем у Закупівлі. Розглянути цю Вимогу протягом 3 робочих днів.