Послуги з проведення інвентаризації окремих земельних ділянок зі складанням за її результатами технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель та здійснення аерофотозйомки і створення ортофотоплану частини території Меджибізької селищної ради Летичівського району орієнтовною площею 13800,00 га)

Замовником оголошено відкриті торги з закупівлі послуги з проведення інвентаризації окремих земельних ділянок із складанням за результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та здійснення аерофотозйомки і створення ортофотоплану частини території Меджибізької селищної ради Летичівського району орієнтовною площею 13800,00 га. Ознайомившись з тендерною документацією та додатками до неї Учасником виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог. Так, в додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що до довідки, за наведеною формою необхідно надати інформацію про наявність в Учасника сертифікованих інженерів - землевпорядників, сертифікованих інженерів-геодезистів, фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 5-ти осіб (в тому числі, сертифіковані інженери – землевпорядники та геодезисти) за основним місцем роботи: для юридичних осіб - за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; для фізичних осіб – підприємців - за основним місцем роботи не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи); аерофотогеодезист – не менше (1-ї особи). Також необхідно надати форму № 1-ДФ щодо штатних працівників, прийнятих на роботу до 01.11.2019 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих з 01.11.2019 р. Для сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженера-геодезиста, зазначених у довідці, також необхідно надати копію Витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію та штучно звужує коло Учасників даної закупівлі виходячи з наступного. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Нормами чинного законодавства чітко визначено перелік фахівців, які повинні бути у складі юридичної особи для надання послуг з землеустрою. У визначених законодавством вимогах до фахового складу відсутній обов’язок мати в складі працівників аерофотогеодезиста. Тому встановлення Замовником таких вимог, які є відмінними від законодавчо встановлених є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію між Учасниками. Крім того, наявність у Виконавця послуг певного обладнання, в тому числі БПЛ, не зобов’язує його вводити до штатного розпису окремої посади чи працівника, який буде займатись аерофотозйомкою. Такі навики та вміння можуть мати визначені працівники, які виконують таку роботу та іншу доручену керівником чи власником. Вимога щодо надання до довідки форми № 1-ДФ щодо штатних працівників, прийнятих на роботу до 01.11.2019 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих з 01.11.2019 р. також є дискримінаційною виходячи з наступного. Учасник в довідці зазначає інформацію лише щодо кваліфікованих працівників, а форма №1-ДФ містить інформацію з грошовими показниками щодо всіх працівників Учасника, інформація буде доступна для огляду необмеженою кількістю осіб на що дані працівники не надавали згоди щодо захисту персональних даних. Крім того, доказом наявності трудових відносин між Учасником та кваліфікованими працівниками будуть копії наказів та копії трудових книжок вказаних в довідці працівників. Вимога щодо надання форми №1-ДФ не впливає на надання послуги за договором та не є обов’язковою в розумінні Закону «Про публічні закупівлі». Також в додатку 1 до ТД Замовник зазначає про необхідність наявності у Учасника БПЛ (безпілотні літальні апарати) у кількості менше 2 (двох) одиниць, призначені для високоточної аерофотозйомки. Дана вимога також є такою, що не відповідає законодавству з публічних закупівель та штучно обмежує участь в конкурентній закупівлі. Жодний нормативний документ щодо надання послуг з землеустрою не містить вимоги про необхідність наявності у надавача послуг такого обладнання. Тому дана вимогам також є дискримінаційною. З огляду на зазначене та враховуючи вимоги законодавства просимо внести зміни до пунктів 1 та 3 додатку №1 до ТД виключивши дані дискримінаційні вимоги.