Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації(ДК 021:2015 – 79820000-8 – Послуги, пов’язані з друком )

Замовник своїм Рішенням, оформленим Протоколом № 21 від 15 лютого 2021 року неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника та в порушення вимог ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", застосовуючи дискримінаційний підхід визнав пропозицію Приватного Підприємства "Редакція Газети "Новини Прибужжя" переможною, чим порушено законні інтереси Скаржника.

С К А Р Г А Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2021 р. ТзОВ «ЮЕКС» (код ЄДРПОУ 20810288) прийняло участь у процедурі закупівлі - відкритих торгах щодо закупівлі послуг з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8- Послуги, пов`язані з друком) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-20-001583-b) Рішенням, підписаним уповноваженою особою виконавчого комітету Червоноградської міської ради 15 лютого 2021 р. (Протокол №21), дискваліфіковано учасника закупівлі ТзОВ «ЮЕКС», визнано його тендерну пропозицію «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8-Послуги,пов`язані з друком) такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Одночасно, в даному рішенні замовник торгів зазначив, що тендерна пропозиція учасника ТзОВ «ЮЕКС» є найбільш економічно вигідною. Ціна тендерної пропозиції 340 000,00 грн.). Наступним рішенням №28 від 19 лютого 2021 р. уповноваженої особи визнано переможцем процедури закупівлі ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» з ціною тендерної пропозиції 348 000,00 грн., як таку що відповідає вимогам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю. ТзОВ «ЮЕКС» 24.02.2021 р. звернулося із скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України за результатами розгляду скарги винесла рішення №4581-р ПК-пз від 10.03.2021 р. та постановила зобов'язати Виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЕКС» та рішення про визначення приватного підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ «НОВИНИ ПРИБУЖЖЯ» переможцем за процедурою закупівлі –«Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК021:2015-79820000-8-Послуги, пов»язані з друком)»,оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-01-20-001583-b. Виконавчий комітет Червоноградської міської ради звернувся до окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення №4581-р ПК-пз від 10.03.2021 р. Антимонопольного комітету України. Одночасно заявником подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Позовна заява прийнята до розгляду та судом відкрито провадження по справі №640/10343/21. Ухвалою від 21.04.2021р.судом відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4581-р/ПК-пз від 10.03.2021 р. Рішення по справі №640/10343/21 за позовом Виконавчого комітету Червоноградської міської ради до Антимонопольного комітету України на даний час не постановлено. Проте виконавчий комітет Червоноградської міської ради по спливу 8 місяців з дня проведення тендерних закупівель, не очікуючи судового вердикту по поданій ним позовній заяві, повторно розглянув тендерні пропозиції учасників закупівлі у спосіб, не передбачений діючим законодавством про публічні закупівлі, та виніс наступні рішення: 1.Рішенням,підписаним в.о.уповноваженої особи виконавчого комітету Червоноградської міської ради, 19 жовтня 2021 р.(Протокол №159),в результаті повторного розгляду відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТзОВ «ЮЕКС» «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8-Послуги, пов'язані з друком) як таку, що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 (є такою, строк дії якої закінчився). 2.Рішенням від 19.10.2021р.(Протокол №157),відмінено рішення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПП«Редакцією газети «Новини Прибужжя». Відмінено рішення про визнання тендерної пропозиції учасника ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» такою, що відповідає умовам тендерної документації. Відхилено тендерну пропозицію учасника ПП. «Редакція газети «Новини Прибужжя», як такої,що не відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 31 (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства) та частини сьомої статті 33 Закону (ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав,установлених статтею 17 Закону). 3.Рішенням від 19.10.2021 р.(Протокол №160) відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Редакція Часопису Городоччини «Народна думка», як таку,що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 і є такою,строк дії якої закінчився. Своїм рішенням виконавчий комітет Червоноградської міської ради всупереч чинному законодавству про публічні закупівлі, мотивуючи свої дії реагуванням на виявлені порушення Закону, викладені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-20-001583-b Західного офісу Держаудитслужби від 18.10.2021р., фактично провів повторний розгляд тендерних пропозицій і прийняв вищевказані рішення, що порушує права ТзОВ «ЮЕКС». Ст.18 Закону «Про публічні закупівлі» передбачений конкретний орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі, а саме: Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". {Щодо набрання чинності положень статті 18 в частині виконання повноважень органу оскарження та функціонування Комісії (комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель див. пункт 1 розділу II Закону № 1530-IX від 03.06.2021} Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України «Про Антимонопольний комітет» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Таким чином, замовник відкритих закупівель – виконком Червоноградської міської ради всупереч Закону не виконав рішення Антимонопольного комітету України №4581-р/ПК-пз від 10.03.2021 р. та, не отримавши рішення окружного адміністративного суду міста Києва, ігноруючи діюче рішення Антимонопольного комітету, повторно здійснив розгляд тендерних пропозицій всіх учасників закупівель. При цьому, крім іншого, прийняв немотивоване та незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівель – ТОВ «ЮЕКС» - визнати тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ЮЕКС» як таку,що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 (є такою, строк дії якої закінчився). Керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об'єктивність, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, а також на підставі ст..3,12,16,17,18,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі»: П р о ш у: 1. Прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити ії. 2. Зобов`язати замовника –виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення від 19.10.2021 р. №159 за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ЮЕКС» . Додаток: копії ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2021р. Генеральний директор ТзОВ «ЮЕКС» Мельник Н.С.

С К А Р Г А Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2021 р. ТзОВ «ЮЕКС» (код ЄДРПОУ 20810288) прийняло участь у процедурі закупівлі - відкритих торгах щодо закупівлі послуг з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8- Послуги, пов`язані з друком) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-20-001583-b) Рішенням, підписаним уповноваженою особою виконавчого комітету Червоноградської міської ради 15 лютого 2021 р. (Протокол №21), дискваліфіковано учасника закупівлі ТзОВ «ЮЕКС», визнано його тендерну пропозицію «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8-Послуги,пов`язані з друком) такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Одночасно, в даному рішенні замовник торгів зазначив, що тендерна пропозиція учасника ТзОВ «ЮЕКС» є найбільш економічно вигідною. Ціна тендерної пропозиції 340 000,00 грн.). Наступним рішенням №28 від 19 лютого 2021 р. уповноваженої особи визнано переможцем процедури закупівлі ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» з ціною тендерної пропозиції 348 000,00 грн., як таку що відповідає вимогам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю. ТзОВ «ЮЕКС» 24.02.2021 р. звернулося із скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України за результатами розгляду скарги винесла рішення №4581-р ПК-пз від 10.03.2021 р. та постановила зобов'язати Виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЕКС» та рішення про визначення приватного підприємства «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ «НОВИНИ ПРИБУЖЖЯ» переможцем за процедурою закупівлі –«Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК021:2015-79820000-8-Послуги, пов»язані з друком)»,оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-01-20-001583-b. Виконавчий комітет Червоноградської міської ради звернувся до окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення №4581-р ПК-пз від 10.03.2021 р. Антимонопольного комітету України. Одночасно заявником подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Позовна заява прийнята до розгляду та судом відкрито провадження по справі №640/10343/21. Ухвалою від 21.04.2021р.судом відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4581-р/ПК-пз від 10.03.2021 р. Рішення по справі №640/10343/21 за позовом Виконавчого комітету Червоноградської міської ради до Антимонопольного комітету України на даний час не постановлено. Проте виконавчий комітет Червоноградської міської ради по спливу 8 місяців з дня проведення тендерних закупівель, не очікуючи судового вердикту по поданій ним позовній заяві, повторно розглянув тендерні пропозиції учасників закупівлі у спосіб, не передбачений діючим законодавством про публічні закупівлі, та виніс наступні рішення: 1.Рішенням,підписаним в.о.уповноваженої особи виконавчого комітету Червоноградської міської ради, 19 жовтня 2021 р.(Протокол №159),в результаті повторного розгляду відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТзОВ «ЮЕКС» «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8-Послуги, пов'язані з друком) як таку, що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 (є такою, строк дії якої закінчився). 2.Рішенням від 19.10.2021р.(Протокол №157),відмінено рішення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПП«Редакцією газети «Новини Прибужжя». Відмінено рішення про визнання тендерної пропозиції учасника ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» такою, що відповідає умовам тендерної документації. Відхилено тендерну пропозицію учасника ПП. «Редакція газети «Новини Прибужжя», як такої,що не відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 31 (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства) та частини сьомої статті 33 Закону (ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав,установлених статтею 17 Закону). 3.Рішенням від 19.10.2021 р.(Протокол №160) відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Редакція Часопису Городоччини «Народна думка», як таку,що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 і є такою,строк дії якої закінчився. Своїм рішенням виконавчий комітет Червоноградської міської ради всупереч чинному законодавству про публічні закупівлі, мотивуючи свої дії реагуванням на виявлені порушення Закону, викладені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-20-001583-b Західного офісу Держаудитслужби від 18.10.2021р., фактично провів повторний розгляд тендерних пропозицій і прийняв вищевказані рішення, що порушує права ТзОВ «ЮЕКС». Ст.18 Закону «Про публічні закупівлі» передбачений конкретний орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі, а саме: Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". {Щодо набрання чинності положень статті 18 в частині виконання повноважень органу оскарження та функціонування Комісії (комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель див. пункт 1 розділу II Закону № 1530-IX від 03.06.2021} Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України «Про Антимонопольний комітет» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Таким чином, замовник відкритих закупівель – виконком Червоноградської міської ради всупереч Закону не виконав рішення Антимонопольного комітету України №4581-р/ПК-пз від 10.03.2021 р. та, не отримавши рішення окружного адміністративного суду міста Києва, ігноруючи діюче рішення Антимонопольного комітету, повторно здійснив розгляд тендерних пропозицій всіх учасників закупівель. При цьому, крім іншого, прийняв немотивоване та незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівель – ТОВ «ЮЕКС» - визнати тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ЮЕКС» як таку,що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 31 (є такою, строк дії якої закінчився). Керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об'єктивність, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, а також на підставі ст..3,12,16,17,18,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі»: П р о ш у: 1. Прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити ії. 2. Зобов`язати замовника –виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення від 19.10.2021 р. №159 за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ЮЕКС» . Додаток: копії ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2021р. Генеральний директор ТзОВ «ЮЕКС» Мельник Н.С.