Номер вимоги: UA-2021-01-21-008275-b.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:33585132
Дата подання: 04.03.2021 23:25
21.01.2021р., тендерним комітетом ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО», було розміщено на веб-порталі державних закупівель інформацію, про оголошення закупівлі спецодягу (код ДК 021:2015 - 18110000-3 – Формений одяг), за процедурою відкритих торгів.
03.03.2021р., рішенням тендерного комітету, зазначеного вище Замовника торгів, пропозицію нашого товариства було відхилено, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо таке рішення тендерного комітету – необґрунтованим, незаконним, таким що порушує умови тендерної документації, Закону та права нашого товариства, як учасника закупівель системи PROZORRO в цілому.
Слід зазначити, що Замовником торгів, не розміщено на веб-порталі скановану копію протоколу про відхилення. Що стосується «підстав» відхилення, повідомляю наступне:
- твердження Замовника проте що у складі пропозиції Учасника не надано пакет документів підтверджуючих якість складових виробу (сертифікат відповідності на тканину, протокол випробування на тканину, яким підтверджується відповідність запропонованої тканини встановленим вище вимогам, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тканину – не відповідає дійсності, оскільки нашим товариством, 20.02.2021р. розміщено на веб-порталі весь пакет необхідних документів, які підтверджують якість продукції та тканини (на кожну позицію товару), файли розміщені під назвами: «документи про якість 1, 2, 3» (чотирма окремими файлами, які експортовано в систему закупівель). Перелічені документи містять інформацію про виробника тканини.
- на позицію 5 технічних вимог «Костюм для захисту від розчинів кислот і лугів» у складі пропозиції Учасника надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тканину; на позицію 7 технічних вимог «Костюм для захисту від ланцюгової пилки та електричної дуги» у складі пропозиції Учасника надано протокол випробування на тканину, а також надані у складі пропозиції сертифікати відповідності на тканину в повній мірі відповідають характеристикам, передбаченим Замовником. - на позиції 8, 9 технічних вимог «Халат бавовняний (білий)» «Халат бавовняний (чорний)» надані у складі пропозиції сертифікати відповідності та протокол випробування на тканину, відповідають характеристикам передбаченим Замовником. Доводимо до відома Замовника, що на деякі товарні позиції, зазначені в технічній специфікації, нашим товариством було надано по одному примірнику документа, що підтверджує якість такої товарної позиції або тканини (тобто один документ подавався на аналогічну товарну позицію або тканину);
- відповідно додатку № 5 до ТД, Учасник повинен надати сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2015 (або більш пізня редакція), а також підтверджуючі документи щодо акредитації установи, яка видала документ про відповідність – дані документи були оприлюднені на веб-порталі у файлі під назвою: «Iso, акредитація». Вимоги в тендерній документації, стосовно обов’язковості функціонування системи управління якістю у субпідрядника, встановлено не було, відповідно посилання Замовника на дану підставу є незаконним, та суперечить тендерній документації. Також, згідно з п. 5, розділу ІІІ тендерної документації, учасник зобов’язаний надати розширену інформацію про субпідрядника, якого планує залучити до виконання договору, лише: у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
З огляду на викладене, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЮ:
Скасувати протокол засідання тендерного комітету ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО», від 03.03.2021р., яким було відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІВА-ТРЕЙД», у строк до 15 год. 00 хв. 05.03.2021р.
Попереджаю Вас, що у разі порушення зазначеного вище терміну або ігнорування нашої в повній мірі обґрунтованої вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою (яка вже підготовлена) до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
«Вітаємо! Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення, відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону, тендерний комітет Замовника надає наступну інформацію:
Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Також, ч. 2 ст. 29 Закону передбачено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або Учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається Учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Та у ч. 12 ст. 29 Закону зазначено, що за результатами розгляду Замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
На вимогу Закону у системі прозоро відображений ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій UA-2021-01-21-008275-b та у протоколі міститься інформація про відхилення тендерної пропозиції. З протоколом та інформацією Учасник може ознайомитися за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-21-008275-b.
Що стосується підстав для відхилення додатково повідомляємо:
1) Відповідно Додатку №5 до ТД для підтвердження технічних вимог, номенклатурної позиції предмету закупівлі, Учасник тендеру зобов’язаний надати:
1.Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту.
2.Пакет документів підтверджуючих якість складових виробу (сертифікат відповідності на тканину, протокол випробування на тканину, яким підтверджується відповідність запропонованої тканини встановленим вище вимогам, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тканину. Перелічені документи повинні містити інформацію про виробника тканини).
3.Таблицю позначення розмірів на основі вимірів тіла, наданих у сантиметрах.
4.Інструкцію по експлуатації виробу українською мовою.
Учасником у складі тендерної пропозиції дійсно надано pdf документи «Документи про якість», «Документи про якість 1», «Документи про якість 2», «Документи про якість 3» проте ті документи які надані у складі пропозиції не відповідають технічним параметрам встановленим Замовником у Додатку 5 до тендерної документації для номенклатурних позицій предмета закупівлі. А тому Замовник вважає, що:
- на позиції 1,3,4,6,10,11,12 технічних вимог «Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів» «Куртка для захисту від низьких температур» «Штани для захисту від низьких температур» «Костюм зварювальника для захисту від бризок розплавленого металу» «Плащ для захисту від води та нетоксичних розчинів» «Фартух прогумований» «Фартух захисний із синтетичних матеріалів» у складі пропозиції Учасника не надано пакет документів підтверджуючих якість складових виробу (сертифікат відповідності на тканину, протокол випробування на тканину, яким підтверджується відповідність запропонованої тканини встановленим вище вимогам, висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи на тканину. Перелічені документи повинні містити інформацію про виробника тканини).
- на позицію 5 технічних вимог «Костюм для захисту від розчинів кислот і лугів» у складі пропозиції Учасника не надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тканину.
- на позицію 7 технічних вимог «Костюм для захисту від ланцюгової пилки та електричної дуги» у складі пропозиції Учасника не надано протокол випробування на тканину, а надані у складі пропозиції сертифікати відповідності на тканину не відповідають характеристикам, передбачених Замовником.
- на позиції 8,9 технічних вимог «Халат бавовняний (білий)» «Халат бавовняний (чорний)» надані у складі пропозиції сертифікати відповідності та протокол випробування на тканину не відповідають характеристикам, передбачених Замовником.
2) Відповідно Додатку №5 до ТД Учасник повинен надати сертифікат про відповідність системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2015 (або більш пізня редакція), а також підтверджуючі документи щодо акредитації установи, яка видала документ про відповідність.
Учасником у складі тендерної пропозиції дійсно надано pdf документи «Iso, акредитація», який містить сертифікат про відповідність системи управління якістю для виробника ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД". Проте, відповідно до інформаційного листа, загальна інформація про продукцію від 19.02.2021 №2111/21, Учасником пропонується костюм для захисту від ланцюгової пилки та електричної дуги, виробництва ТОВ «LEGIO», а у складі пропозиції Учасника відсутній сертифікат про відповідність системи управління якістю від даного виробника.
Отже, Замовник при розгляді тендерних пропозицій керується виключно вимогами тендерної документації та Законом України «Про публічні закупівлі», при цьому не порушуючи права Учасників закупівель.
Додатково повідомляємо, що з метою забезпечення права на оскарження рішень Замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Порядок оскарження процедур закупівель зазначений у статті 18 Закону. Так, відповідно до абзацу другого частини 8 статті 18 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Дякуємо за звернення!»