«Хліб з пшеничного борошна в/г; хліб житньо-пшеничний, булки з пшеничного борошна в/г; батон з пшеничного борошна в/г» (ДК 021:2015: (CPV): Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15810000-9))

ВИМОГА

Протоколами розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a «Хліб з пшеничного борошна в/г; хліб житньо-пшеничний, булки з пшеничного борошна в/г; батон з пшеничного борошна в/г» (ДК 021:2015: (CPV): Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15810000-9)) від 25 лютого 2021 року визнано пропозицію учасника торгів Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» (далі – Переможець) такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено його переможцем закупівлі за Лотом 1 та Лотом 2.
Водночас, ретельно проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця нами було виявлено суттєві недоліки в його документації, а саме:

1. Відповідно до ч.3 п.1.1. Розділу 3 Тендерної документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника

Переможець у складі своєї пропозиції надав копії документів, які НЕ завірені належним чином.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (далі - Порядок).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:
• зі слів "Згідно з оригіналом",
• назви посади,
• особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,
• дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Натомість, Переможець не дотримався вищевказаних вимог, а саме: не вказав, що подані документи відповідають оригіналам відповідних документів, назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Практика Антимонопольного комітету України передбачає: «у випадках, коли в Документації наявна вимога Замовника щодо надання копії документа – це означає, що має бути надана копія, завірена належним чином уповноваженою особою учасника. Належним чином завірені копії документів – є документи, завірені нотаріально та/або завірені учасником з зазначенням фрази «Згідно з оригіналом» та містити відомості щодо назви посади посадової або уповноваженої особи, яка завірила документи, її прізвище, ім’я, по батькові та відбиток печатки учасника, а також дати завірення.
Проте, Переможець не дотримався вищевказаних вимог Порядку та практики Антимонопольного комітету України, а саме: у більшості документів не вказало дати засвідчення копій документів, а також деякі документи не містять слів "Згідно з оригіналом».
Зокрема, Переможець не завірив належним чином (зокрема, не вказав дати засвідчення копій документів) такі документи:
 Договір про закупівлю №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №1 від 25 листопада 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №2 від 23 грудня 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №3 від 28 грудня 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №4 від 17 січня 2020 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №5 від 30 квітня 2020 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Витяг з Протоколу №07/08 засідання Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» від 01.08.2018 р.;
 Наказ №313 про призначення Генерального директора ПрАТ «Концерн Хлібпром» від 31.08.2018 р.

Крім того, Переможець не завірив належним чином Експлуатаційний дозвіл №79035/10/16 від 04.08.2010 р., зокрема, не вказав дати засвідчення копій документів та назви посади особи, яка засвідчує копію.
Таким чином, проаналізувавши вищевказані документи, можна зробити висновок, що Переможець надав у складі тендерної пропозиції документи не належним чином засвідчені, що не відповідає чинному законодавству України.

2. Виробничі підрозділи переможця знаходять у незадовільно-критичному стані

Відповідно до п.6.1. Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи,які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту чинний впродовж 2021 року та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту виданий не раніше січня 2021 р.);
документ обстеження/перевірки приміщення(ь) виданого територіальним управлінням держпродспоживслужби не раніше 2020 року;
належно завірену копію протоколу випробувань за фізико-хімічними показниками для хлібобулочних виробів, а саме на вологість, кислотність, пористість, виданого у встановленому порядку у 2021 році.
Переможець аукціону надав акти перевірки приміщень №2429 від 24.12, 28.12.2020 та № 2389 від 23.12-24.12.2020 р.
Згідно вищевказаних актів виробничі приміщення знаходяться незадовільно-критичному стані, зокрема:
1) Потужність не підтримується в чистому стані, а сааме: частково невпорядкована територія підприємства (потребує влаштування твердого покриття);
2) Стеля та верхні кріплення в цеху випічки хліба побудовано так, що не запобігають накопиченню бруду, потребують проведення ремонту;
3) Приміщення, де знаходяться просіювачі, потребує заміни плитки на підлозі;
4) Частина вікон та інших отворів побудовано так, що унеможливлює їх своєчасне чищення. Частина вікон та дверей брудні;
5) Поверхня дверей, які ведуть з приміщення, де зберігаються ємкості з олією в старее мийне відділення та дверей приміщення для зберігання сировини негладка, потребує зачистки і фарбування;
6) Старе мийне відділення знаходиться у незадовільному стані, потребує проведення ремонту та заміни плитки на підлозі.
7) Стеля та верхні частини стін у цеху випічки хліба, дільниця пакування потребують проведення ремонту;
8) Стіни та стеля цеху приготування рідких напівфабрикатів та коридору, який веде до лабораторії потребують проведення ремонту.

Перелічені вище порушення умов законодавства суттєво впливають на умови виготовлення товарів, які мають постачатися Переможцем.
У складі тендерної пропозиції Переможець надав Лист про усунення невідповідностей, згідно якого терміни виконання рішення щодо усунення виявлених недоліків припадають на 2021-2023 роки.
Строк поставки товарів: до 31 грудня 2021 включно. Тобто, переможець буде тільки приводити у відповідність до норм чинного законодавства України свої виробничі приміщення, в той час як поставка товарів у заклади освіти вже має здійснюватися. За таких умов, ставиться під загрозу життя та здоров’я дітей та працівників закладів освіти.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» мала бути відхилена Замовником.

3. Відповідно до пп.1-в, п.2.1. Розділу 5 Тендерної документації для учасників, що мають форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, надати скановане рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі), перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі) не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності – надати лист довільної форми, у якому це зазначається (на виконання вимоги ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»)

Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав Протокол №01/18 річних загальних зборів ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ» від 20 квітня 2018 року, згідно якого питання №17 було про попереднє надання згоди на вчинення Товариством значних правочинів. Як вбачається із вказаного протоколу, на засіданні було вирішено попередньо надати згоду на вчинення Товариством з іншими особами значних правочинів граничною сукупною вартістю сімсот мільйонів гривень, які можуть вчинятися Товариством протягом не більше як одного року з дати прийняття цього рішення.
Слід зазначити, що вищевказане рішення, яке стосувалося значного правочину було прийняте 20 квітня 2018 року. Тобто, згода на вчинення значних правочинів надана Генеральному директору до 20 квітня 2019 року. Станом на дату проведення аукціону, не було підтверджено надання згоди на вчинення значних правочинів, оскільки Переможцем не було надано відповідне рішення у складі тендерної пропозиції.
Також на виконання вимоги ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі) не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, – Переможець НЕ надав лист довільної форми, у якому це зазначається.
Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим мала були відхилена Замовником.

4. Переможцем не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст..16 Закону України «Про закупівлі»

Відповідно до ч.3 Таблиці №1 Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
• Довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), яка повинна включати інформацію щодо замовників(а) (покупців(я)) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель та строків виконання.
оригінал або копія не менше одного виконаного аналогічного договору за період 2018 та/або 2019 та/або 2020 та/або 2021 рр. з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (у разі наявності);
- оригінал позитивного(х) листа(ів) – відгуку(ів) виконання договору(ів) поданого(их) в складі пропозиції. Лист(и)-відгук(и) повинен(ні) бути належним чином оформлений з вихідним номером та датою видачі, сумою виконаного договору, №, датою виконаного договору, а також повинна бути зазначена інформація, що договір виконано в повному обсязі.
1. Примітка Під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку (продаж) товарів згідно переліку зазначеного в технічному завданні.
У технічному завданні зазначений такий перелік товарів:
1) Хліб з пшеничного борошна в/г;
2) хліб житньо-пшеничний,
3) батон з пшеничного борошна в/г»;
4) булочки з пшеничного борошна в/г.
Переможець у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору №5П/1/212 від 03.04.2019. Предметом вказаного договору були: 1) хліб із суміш борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту; 2) хліб із борошна пшеничного першого сорту; 3) булочка із борошна пшеничного сорту.
Відтак, умова про надання аналогічного договору не була виконана, оскільки Переможець не підтвердив виконання договору в частині поставки батона з пшеничного борошна в/г».
Також, у складі тендерної пропозиції Переможець додав договір №9 про закупівлю товарів за державні кошти від 07 березня 2018 року. Проте, на виконання вказаного договору не надано жоднх підтверджуючих документів та не надано довідку про виконання данного догвору.
Таким чином, Переможець не підтвердив виконання аналогічного договр, тобто не виконанав вимоги тендерної документації.
Слід зазначити, що при оформленні тендерної пропозиції учасник може допустити формальні (несуттєві) помилки, що не призведе до відхилення пропозиції.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Вищевказана норма також міститься і у тендерній документації. Так, згідно пп. 1.3. Тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Зазначені вище помилки, яких допустив учасник ПрАТ «Концерн Хлібпром» НЕ є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки впливають на зміст тендерної пропозиції, а тому така тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a,

ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a «Хліб з пшеничного борошна в/г; хліб житньо-пшеничний, булки з пшеничного борошна в/г; батон з пшеничного борошна в/г» (ДК 021:2015: (CPV): Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15810000-9)) від 25 лютого 2021 року за Лотом №1 та Лотом №2 про визначення ПрАТ «Концерн Хлібпром» переможцем Закупівлі;
2. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, відповідно до встановлених законодавством строків.



Директор_
ПП «ГАЛХЛІБПРОДУКТ» ____________________ Будник Р.П.

ВИМОГА

Протоколами розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a «Хліб з пшеничного борошна в/г; хліб житньо-пшеничний, булки з пшеничного борошна в/г; батон з пшеничного борошна в/г» (ДК 021:2015: (CPV): Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15810000-9)) від 25 лютого 2021 року визнано пропозицію учасника торгів Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» (далі – Переможець) такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено його переможцем закупівлі за Лотом 1 та Лотом 2.
Водночас, ретельно проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця нами було виявлено суттєві недоліки в його документації, а саме:

1. Відповідно до ч.3 п.1.1. Розділу 3 Тендерної документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника

Переможець у складі своєї пропозиції надав копії документів, які НЕ завірені належним чином.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (далі - Порядок).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:
• зі слів "Згідно з оригіналом",
• назви посади,
• особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,
• дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Натомість, Переможець не дотримався вищевказаних вимог, а саме: не вказав, що подані документи відповідають оригіналам відповідних документів, назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Практика Антимонопольного комітету України передбачає: «у випадках, коли в Документації наявна вимога Замовника щодо надання копії документа – це означає, що має бути надана копія, завірена належним чином уповноваженою особою учасника. Належним чином завірені копії документів – є документи, завірені нотаріально та/або завірені учасником з зазначенням фрази «Згідно з оригіналом» та містити відомості щодо назви посади посадової або уповноваженої особи, яка завірила документи, її прізвище, ім’я, по батькові та відбиток печатки учасника, а також дати завірення.
Проте, Переможець не дотримався вищевказаних вимог Порядку та практики Антимонопольного комітету України, а саме: у більшості документів не вказало дати засвідчення копій документів, а також деякі документи не містять слів "Згідно з оригіналом».
Зокрема, Переможець не завірив належним чином (зокрема, не вказав дати засвідчення копій документів) такі документи:
 Договір про закупівлю №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №1 від 25 листопада 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №2 від 23 грудня 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №3 від 28 грудня 2019 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №4 від 17 січня 2020 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Додаткова угода №5 від 30 квітня 2020 року про внесення змін до договору №5П/1/213 від 03.04.2019;
 Витяг з Протоколу №07/08 засідання Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» від 01.08.2018 р.;
 Наказ №313 про призначення Генерального директора ПрАТ «Концерн Хлібпром» від 31.08.2018 р.

Крім того, Переможець не завірив належним чином Експлуатаційний дозвіл №79035/10/16 від 04.08.2010 р., зокрема, не вказав дати засвідчення копій документів та назви посади особи, яка засвідчує копію.
Таким чином, проаналізувавши вищевказані документи, можна зробити висновок, що Переможець надав у складі тендерної пропозиції документи не належним чином засвідчені, що не відповідає чинному законодавству України.

2. Виробничі підрозділи переможця знаходять у незадовільно-критичному стані

Відповідно до п.6.1. Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи,які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту чинний впродовж 2021 року та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту виданий не раніше січня 2021 р.);
документ обстеження/перевірки приміщення(ь) виданого територіальним управлінням держпродспоживслужби не раніше 2020 року;
належно завірену копію протоколу випробувань за фізико-хімічними показниками для хлібобулочних виробів, а саме на вологість, кислотність, пористість, виданого у встановленому порядку у 2021 році.
Переможець аукціону надав акти перевірки приміщень №2429 від 24.12, 28.12.2020 та № 2389 від 23.12-24.12.2020 р.
Згідно вищевказаних актів виробничі приміщення знаходяться незадовільно-критичному стані, зокрема:
1) Потужність не підтримується в чистому стані, а сааме: частково невпорядкована територія підприємства (потребує влаштування твердого покриття);
2) Стеля та верхні кріплення в цеху випічки хліба побудовано так, що не запобігають накопиченню бруду, потребують проведення ремонту;
3) Приміщення, де знаходяться просіювачі, потребує заміни плитки на підлозі;
4) Частина вікон та інших отворів побудовано так, що унеможливлює їх своєчасне чищення. Частина вікон та дверей брудні;
5) Поверхня дверей, які ведуть з приміщення, де зберігаються ємкості з олією в старее мийне відділення та дверей приміщення для зберігання сировини негладка, потребує зачистки і фарбування;
6) Старе мийне відділення знаходиться у незадовільному стані, потребує проведення ремонту та заміни плитки на підлозі.
7) Стеля та верхні частини стін у цеху випічки хліба, дільниця пакування потребують проведення ремонту;
8) Стіни та стеля цеху приготування рідких напівфабрикатів та коридору, який веде до лабораторії потребують проведення ремонту.

Перелічені вище порушення умов законодавства суттєво впливають на умови виготовлення товарів, які мають постачатися Переможцем.
У складі тендерної пропозиції Переможець надав Лист про усунення невідповідностей, згідно якого терміни виконання рішення щодо усунення виявлених недоліків припадають на 2021-2023 роки.
Строк поставки товарів: до 31 грудня 2021 включно. Тобто, переможець буде тільки приводити у відповідність до норм чинного законодавства України свої виробничі приміщення, в той час як поставка товарів у заклади освіти вже має здійснюватися. За таких умов, ставиться під загрозу життя та здоров’я дітей та працівників закладів освіти.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» мала бути відхилена Замовником.

3. Відповідно до пп.1-в, п.2.1. Розділу 5 Тендерної документації для учасників, що мають форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, надати скановане рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі), перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі) не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності – надати лист довільної форми, у якому це зазначається (на виконання вимоги ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»)

Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав Протокол №01/18 річних загальних зборів ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ» від 20 квітня 2018 року, згідно якого питання №17 було про попереднє надання згоди на вчинення Товариством значних правочинів. Як вбачається із вказаного протоколу, на засіданні було вирішено попередньо надати згоду на вчинення Товариством з іншими особами значних правочинів граничною сукупною вартістю сімсот мільйонів гривень, які можуть вчинятися Товариством протягом не більше як одного року з дати прийняття цього рішення.
Слід зазначити, що вищевказане рішення, яке стосувалося значного правочину було прийняте 20 квітня 2018 року. Тобто, згода на вчинення значних правочинів надана Генеральному директору до 20 квітня 2019 року. Станом на дату проведення аукціону, не було підтверджено надання згоди на вчинення значних правочинів, оскільки Переможцем не було надано відповідне рішення у складі тендерної пропозиції.
Також на виконання вимоги ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину (предметом закупівлі) не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, – Переможець НЕ надав лист довільної форми, у якому це зазначається.
Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим мала були відхилена Замовником.

4. Переможцем не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст..16 Закону України «Про закупівлі»

Відповідно до ч.3 Таблиці №1 Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
• Довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), яка повинна включати інформацію щодо замовників(а) (покупців(я)) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель та строків виконання.
оригінал або копія не менше одного виконаного аналогічного договору за період 2018 та/або 2019 та/або 2020 та/або 2021 рр. з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (у разі наявності);
- оригінал позитивного(х) листа(ів) – відгуку(ів) виконання договору(ів) поданого(их) в складі пропозиції. Лист(и)-відгук(и) повинен(ні) бути належним чином оформлений з вихідним номером та датою видачі, сумою виконаного договору, №, датою виконаного договору, а також повинна бути зазначена інформація, що договір виконано в повному обсязі.
1. Примітка Під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку (продаж) товарів згідно переліку зазначеного в технічному завданні.
У технічному завданні зазначений такий перелік товарів:
1) Хліб з пшеничного борошна в/г;
2) хліб житньо-пшеничний,
3) батон з пшеничного борошна в/г»;
4) булочки з пшеничного борошна в/г.
Переможець у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору №5П/1/212 від 03.04.2019. Предметом вказаного договору були: 1) хліб із суміш борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту; 2) хліб із борошна пшеничного першого сорту; 3) булочка із борошна пшеничного сорту.
Відтак, умова про надання аналогічного договору не була виконана, оскільки Переможець не підтвердив виконання договору в частині поставки батона з пшеничного борошна в/г».
Також, у складі тендерної пропозиції Переможець додав договір №9 про закупівлю товарів за державні кошти від 07 березня 2018 року. Проте, на виконання вказаного договору не надано жоднх підтверджуючих документів та не надано довідку про виконання данного догвору.
Таким чином, Переможець не підтвердив виконання аналогічного договр, тобто не виконанав вимоги тендерної документації.
Слід зазначити, що при оформленні тендерної пропозиції учасник може допустити формальні (несуттєві) помилки, що не призведе до відхилення пропозиції.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Вищевказана норма також міститься і у тендерній документації. Так, згідно пп. 1.3. Тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Зазначені вище помилки, яких допустив учасник ПрАТ «Концерн Хлібпром» НЕ є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки впливають на зміст тендерної пропозиції, а тому така тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a,

ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-P-2021-01-22-002598-a «Хліб з пшеничного борошна в/г; хліб житньо-пшеничний, булки з пшеничного борошна в/г; батон з пшеничного борошна в/г» (ДК 021:2015: (CPV): Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15810000-9)) від 25 лютого 2021 року за Лотом №1 та Лотом №2 про визначення ПрАТ «Концерн Хлібпром» переможцем Закупівлі;
2. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, відповідно до встановлених законодавством строків.



Директор_
ПП «ГАЛХЛІБПРОДУКТ» ____________________ Будник Р.П.