18330000-1 - Футболки та сорочки(футболка жіноча,футболка чоловіча,сорочка зимова чоловіча,сорочка літня чоловіча(шведка)

КУ Михайлівський психоневрологічний інтернат детальніше розглянувши Вашу тендерну пропозицію та скаргу прийшов до наступних висновків:
1) Учасником Тамбулатов О.В. було надано Лист від банківської установи №03-9/03/771 від 03.02.2020 року, що видала тендерне забезпечення (АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ»), в якому було вказано, що дана банківська установа має з учасником Тамбулатов О.В. довгострокові відносини з 2018 р., а на підставі Постанови НБУ від 21.01.2004 р. № 22 «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» обслуговуючим банком визначається банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та\або який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».
Поняття"обслуговуючий банк" запозичене з інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України від 21.01.2004 № 22, тому дане визначення має застосовуватись у контексті зазначеної інструкції та у комплексному взаємозв'язку з її положеннями. Виходячи з вищенаведеного визначення та із загального контексту Інструкції про безготівкові розрахунки, поняття обслуговуючого банку розглядається суто в контексті здійснення безготівкових розрахунків серед його учасників, а тому такий банк повинен бути учасником безготівкових розрахунків, з одного боку, а з іншого – банк тільки тоді буде мати статус обслуговуючого банка для клієнта(платника/отримувача/стягувача), коли він спроможний забезпечити для свого клієнта статус учасника безготівкових розрахунків, а отже, коли банк здатний здійснювати та здійснює розрахункове-касове обслуговування такого клієнта.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банк – це юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків; банківська ліцензія – це документ, який видається Національним банком України в порядку і на умовах, визначених у цьому Законі, на підставі якого банки та філії іноземних банків мають право здійснювати банківську діяльність, при цьому під банківською діяльністю розуміється, зокрема, залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на власних умовах та на власний ризик, відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб.
Згідно зі статтею 47 цього ж Закону банк має право здійснювати банківську діяльність на підставі банківської ліцензії шляхом надання банківських послуг.
У разі відкликання (втрати чинності, призупинення тощо) банківської ліцензії банк не може здійснювати банківську діяльність, отже не може надавати банківські послуги, у тому числі, вести поточні рахунки клієнтів, отже не може бути обслуговуючим банком (тобто не може здійснювати обслуговування юридичних і фізичних осіб).
Беручи до уваги вищевикладені норми Закону, обслуговуючим банком Учасника не є банківська установа, що здійснює надання короткострокових послуг (таких як надання електронної банківської гарантії), так як забезпечення банківською гарантією має строковість, а саме у випадку Банківської гарантії №1670/21- ТГ до «11» травня 2021 року, що означає припинення обслуговування Учасника ФОП Тамбулатов О.В. в цей термін.
2)На вимогу тендерної документації у відповідності до ст. 16 З.У. «Про публічні закупівлі», учасник мав надати довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де учасник вказує Транспортні засоби, які будуть залучатися для виконання умов договору з постачання товарів, а також на підтвердження цього- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; - документи на зазначені транспортні засоби, що підтверджують право власності чи право на користування, чи надання послуг з перевезення товарів.
Скаржник Тамбулатов О.В. в своїй скарзі стверджує про те що: У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Тамбулатов О.В. було надано довідку про транспортний засіб, в якій зазначено модель транспортного засобу, її реєстраційний номер, а також вказано, що Учасник використовує транспортний засіб на підставі Договору перевезення з публічною офертою. Відповідно до ст. 633, 634 Цивільного кодексу України, даний договір перевезення укладається в усній формі, в якості підтвердження правовідносин з власником транспортного засобу, Учасником було надано оплачені квитанції за конкретними маршрутами
Згідно ст. 633 Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
В ст. 633, 634 не вказано що форма укладення цього договору є усною.
Умови публічної оферти також мають бути визначені. Замовник немає можливості перевірки ні умов оферти згідно яких здійснюється перевезення, ні впевнитись в тому що на протязі дії Договору з нами як замовником на закупівлю товару, а саме до 31.12.2021 року, дія вашого усного договору, а також оферта перевізника буде діяти.
Надання свідоцтва про реєстрацію авто до аукціону в рамках Вашої пропозиції, було прописано в Тендерній документації завчасно, що дозволяло Вам підготувати документи належним чином, та в разі дійсно стабільних договірних відносин запросити їх в Перевізника, аби підтвердити наявність авто.
Ст. 14 ч.7 ЗУ Про публічні закупівлі повідомляє: «У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням, щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.»
Жодних запитів на роз’яснення чи інших звернень по питаннях, що виникли не були оприлюднені.
Також під час повторного аналізу тендерної пропозиції учасника ФОП Тамбулатов О.В. виявлено інші порушення, що підтверджують факт невідповідності учасника вимогам тендерної документації замовника, а саме:
1)Умовами тендерної документації визначено надання «довідки з ОДПІ про відсутність заборгованості перед бюджетом(дійсну на момент проведення аукціону).
Учасником ФОП Тамбулатовим О.В. надано квитанція про подачу заявки до ДФС та лист-роз’яснення про те, що у зв’язку з карантинними обмеженнями, пов’язаними з
епідеміологічною ситуацією на території Запорізької області, Державна
Податкова Інспекція подовжила строк видачі довідки про відсутність
заборгованості перед бюджетом. В якості підтвердження вище оголошеного,
надаємо оригінал Квитанції та Заяви про видачу Довідки про відсутність
заборгованості, в якій чітко зазначено, що довідку буде подано до Комунальної
установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної
ради у зв’язку з участю в закупівлі.
Відповідно до ч.4 ст. 5 З.У. «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний створити умови для недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Отже був наданий достатній час для підтвердження відсутності заборгованості перед бюджетом від уповноваженого органу. І враховуючи пропозиції учасників які також прийняли участь у даній закупівлі, ця вимога ТД була реальною для виконання, що підтверджується надання цієї довідки іншими учасниками.
2) Умовами тендерної документації в Додатку 1, п. 3 визначено «Учасник повинен надати Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи, виданий на ім’я учасника торгів про те, що товар, який постачатиметься відповідає вимогам санітарно – гігієнічних норм. У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації на території України, учасник торгів повинен надати відповідний лист на ім’я учасника торгів від уповноваженого органу у сфері стандартизації, метрології та сертифікації із зазначенням відповідної інформації.»
Висновок санітарно-епідеміологічної служби наданий з порушеннями, а саме штучно за допомогою комп’ютерних програм закрито частину тексту, що робить цей документ недійсним, і не може підтвердити якість товару, а також здійснити перевірку документу на достовірність. Закритий штучно текст містить інформацію про заявника експертизи.
За результатами перевірки на Офіційному сайті ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ України https://dpss.gov.ua/derzhsanepidnaglyad/administrativni-poslugi/reyestr-visnovkiv-derzhsanepidekspertizi по № Висновку санітарно-епідеміологічної служби поданий учасником документ виданий для ТОВ «Головна мануфактура». Договір дистриб’юції або дилерства продукції для підтвердження факту офіційних відносин ФОП Тамбулатов О.В не надав.
Ст. 31 ЗУ Про публічні закупівлі повідомляє: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Тобто: Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
3)Також в ТД зазначено що до довідки про підтвердження матеріально-технічної бази надається правовстановлюючі документи права власності на складські приміщення або договорів оренди, суборенди (строком дії не менше ніж до 31.12.2021).
Враховуючи специфіку закладу та особливості проведення публічних закупівель Замовнику було важливо переконатись у строках дії договору, наданий учасником Договір про заміну сторони не містить термінів дії договору. Перевірити виконання умов ТД в даному випадку є неможливим.
4) На вимогу тендерної документації учаснику необхідно було надати - відскановані листи паспорту (для фізичних осіб); фоп Тамбулатовим О.В., надано не всі сторінки паспорту, а саме: відсутні 8,9,13,14,15,16 сторінки

довідка надана на ім"я ФОП"Степанюк О.І." банківською установою ПАТ"Банк Альянс" вихідний№02-93-5Т від 04.02.2021 року

1) Згідно п. 4 оголошення для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів ідентифікатор UA-2021-01-25-001671-a, учасник повинен надати довідку з ОДПІ про відсутність заборгованості перед бюджетом (дійсну на проведення аукціону) ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА надала довідку (файл «file (6) (6).pdf»). Довідка про відсутність заборгованості надається контролюючим органом в паперовому або в електроном вигляді.
Уповноважений орган, а саме Державна податкова служба дає можливість декількома способами перевірити дійсність довідки про відсутність заборгованості про сплату податків та зборів.
Здійснити перевірку довідки можна на офіційному сайті Державної податкової служби за посиланням: https://cabinet.tax.gov.ua/registers.
Ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» в ч. 15 визначає що «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції..»
Таким чином довідка ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГИ ЮРІЇВНИ є дійсною, згідно перевірки і відповідає всім вимогам тендерної документації.
2) Згідно п.4 оголошення для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів ідентифікатор UA-2021-01-25-001671-a, учасник повинен надати копію сертифікату відповідності (у випадку якщо Товар підлягає обов’язковій сертифікації на території України згідно з чинним законодавством України) або сертифікату (паспорту) якості чи іншого документу, який підтверджує якість Товару. ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА надала файл вихідний № 497/7 від 01.02.2021 року, де міститься лист роз’яснення про відміну обов’язкової сертифікації , паспортуванню якості (окрім експортних операцій) та санітарно-епідеміологічному контролю, а також ліцензуванню відповідно до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року No 222-VIII, "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 5 червня 2014 рокуNo 1314-VII, «Про стандартизацію» від 5 червня 2014 року No 1315-VII, «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994 року N 4004-XII.
ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА надала необхідні документи для підтвердження якості продукції.
3) Згідно п.3 додатку №1 оголошення для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів ідентифікатор UA-2021-01-25-001671-a, учасник повинен надати Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи, виданий на ім’я учасника торгів про те, що товар, який постачатиметься відповідає вимогам санітарно – гігієнічних норм. У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації на території України, учасник торгів повинен надати відповідний лист на ім’я учасника торгів від уповноваженого органу у сфері стандартизації, метрології та сертифікації із зазначенням відповідної інформації.
ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА надала Висновок санітарно-епідеміологічної служби №602-123-20-1/8634 від 22.04.2019 року виданий на ім’ я ТОВ Укрсистемтрейд, Відповідно до відповіді на уточнення наданих до початку періоду подачі документів Учасник для підтвердження вимоги «учасник повинен надати Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи, виданий на ім’я учасника торгів» міг підтвердити дилерські або дистриб’юторські відносини з виробником.
Учасник надала Договір про дилерські послуги №11/06 від 03.02.2021 року, згідно якого ФОП Єремчук є дилером продукції.
4) Згідно п.1 додатку №4 оголошення для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів ідентифікатор UA-2021-01-25-001671-a, учасник повинен надати правовстановлюючі документи права власності на складські приміщення або договорів оренди, суборенди (строком дії не менш ніж до 31.12.2021). ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА надає скан-копію договору оренди складу №17 від 18.01.2021 року (файл «Договір оренди складу Ою.pdf») , визнання договору нікчемним здійснюється в судовому порядку. Жодна із сторін не заявляла нам як Замовнику про недійсність договору в такому разі договір є чинним і дійсним.
Згідно ст.29 п.3 ЗУ Про публічні закупівлі : Критеріями оцінки є:
1) ціна; або
2) вартість життєвого циклу; або
3) ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.
Керуючись законом економічно вигідною визнана пропозиція ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГИ ЮРІЇВНИ

ЗУ Про публічні закупівлі ст. 14 ч.14 встановлює норму: «Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.»
Відповідь на оскарження ФОП Степанюка Олега Івановича від 16.02.2021 року була надана Замовником 17.02.2021року, в рамках Закону.
Додатково повідомляємо:
ТД містить пункт 6 Банківська гарантія: «Банківська гарантія надається Банком в якому обслуговується Учасник».
Поняття"обслуговуючий банк" запозичене з інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України від 21.01.2004 № 22, тому дане визначення має застосовуватись у контексті зазначеної інструкції та у комплексному взаємозв'язку з її положеннями. Виходячи з вищенаведеного визначення та із загального контексту Інструкції про безготівкові розрахунки, поняття обслуговуючого банку розглядається суто в контексті здійснення безготівкових розрахунків серед його учасників, а тому такий банк повинен бути учасником безготівкових розрахунків, з одного боку, а з іншого – банк тільки тоді буде мати статус обслуговуючого банка для клієнта(платника/отримувача/стягувача), коли він спроможний забезпечити для свого клієнта статус учасника безготівкових розрахунків, а отже, коли банк здатний здійснювати та здійснює розрахункове-касове обслуговування такого клієнта.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банк – це юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків; банківська ліцензія – це документ, який видається Національним банком України в порядку і на умовах, визначених у цьому Законі, на підставі якого банки та філії іноземних банків мають право здійснювати банківську діяльність, при цьому під банківською діяльністю розуміється, зокрема, залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на власних умовах та на власний ризик, відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб.
Згідно зі статтею 47 цього ж Закону банк має право здійснювати банківську діяльність на підставі банківської ліцензії шляхом надання банківських послуг.
У разі відкликання (втрати чинності, призупинення тощо) банківської ліцензії банк не може здійснювати банківську діяльність, отже не може надавати банківські послуги, у тому числі, вести поточні рахунки клієнтів, отже не може бути обслуговуючим банком (тобто не може здійснювати обслуговування юридичних і фізичних осіб).
Беручи до уваги вищевикладені норми Закону, обслуговуючим банком Учасника не є банківська установа, що здійснює надання короткострокових послуг (таких як надання електронної банківської гарантії), так як забезпечення банківською гарантією має строковість, а саме у випадку Банківської гарантії №1252-21 до 07.05.2021 року (включно), що означає припинення обслуговування Учасника ФОП Степанюк Олег Іванович в цей термін.