Номер вимоги: UA-2021-01-25-006263-b.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "ТАМБУЛАТОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3092617498
Дата подання: 10.02.2021 17:47
У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Тамбулатов О.В. було надано довідку про транспортний засіб, в якій зазначено модель транспортного засобу, її реєстраційний номер, а також вказано, що Учасник використовує транспортний засіб на підставі Договору перевезення з публічною офертою. Відповідно до ст. 633, 634 Цивільного кодексу України, даний договір перевезення укладається в усній формі, в якості підтвердження правовідносин з власником транспортного засобу, Учасником було надано оплачені квитанції за конкретними маршрутами. Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вище викладені правовідносини, що, відповідно до діючого законодавства України не оформлюються договором оренди транспортного засобу, Учасник не мав укладати вище вказаний договір оренди з перевізником, а отже не надав його правомірно. Відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до законодавства України, свідоцтво про реєстрацію авто видається власнику транспортного засобу, так як Учасник не є Власником, а виступає в ролі користувача послуг перевезення, надання реєстраційних документів не передбачено законодавством України для даного виду надання послуг, а отже, відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», не може бути підставою для дискваліфікації.
Вважаємо неправомірним відхилення пропозиції Учасника Тамбулатов О.В. , а зазначені в протоколі дискваліфікації підстави – протиправними.
Враховуючи підтверджену надійність постачальника та надання повного пакету документів на підтвердження вже виконаних аналогічних договорів, не бачимо підстав для дискваліфікації Учасника ФОП Тамбулатов.
На основі вище викладених аргументів та діючого законодавства України, що регулює сферу публічних закупівель, наголошуємо на безпідставноті дискваліфікації Учасника Тамбулатова О.В., просимо відмінити протокол дискваліфікації та поновити Учасника Тамбулатов О.В. в якості Переможця.
Відповідно до ч.14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
КУ Михайлівський психоневрологічний інтернат детальніше розглянувши Вашу тендерну пропозицію та скаргу прийшов до наступних висновків:
На вимогу тендерної документації у відповідності до ст. 16 З.У. «Про публічні закупівлі», учасник мав надати довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де учасник вказує Транспортні засоби, які будуть залучатися для виконання умов договору з постачання товарів, а також на підтвердження цього- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; - документи на зазначені транспортні засоби, що підтверджують право власності чи право на користування, чи надання послуг з перевезення товарів.
Скаржник Тамбулатов О.В. в своїй скарзі стверджує про те що: У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Тамбулатов О.В. було надано довідку про транспортний засіб, в якій зазначено модель транспортного засобу, її реєстраційний номер, а також вказано, що Учасник використовує транспортний засіб на підставі Договору перевезення з публічною офертою. Відповідно до ст. 633, 634 Цивільного кодексу України, даний договір перевезення укладається в усній формі, в якості підтвердження правовідносин з власником транспортного засобу, Учасником було надано оплачені квитанції за конкретними маршрутами
Згідно ст. 633 Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
В ст. 633, 634 не вказано що форма укладення цього договору є усною.
Умови публічної оферти також мають бути визначені. Замовник немає можливості перевірки ні умов оферти згідно яких здійснюється перевезення, ні впевнитись в тому що на протязі дії Договору з нами як замовником на закупівлю товару, а саме до 31.12.2021 року, дія вашого усного договору, а також оферта перевізника буде діяти.
Надання свідоцтва про реєстрацію авто до аукціону в рамках Вашої пропозиції, було прописано в Тендерній документації завчасно, що дозволяло Вам підготувати документи належним чином, та в разі дійсно стабільних договірних відносин запросити їх в Перевізника, аби підтвердити наявність авто.
Ст. 14 ч.7 ЗУ Про публічні закупівлі повідомляє: «У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням, щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.»
Жодних запитів на роз’яснення чи інших звернень по питаннях, що виникли не були оприлюднені.
Також під час повторного аналізу тендерної пропозиції учасника ФОП Тамбулатов О.В. виявлено інші порушення, що підтверджують факт невідповідності учасника вимогам тендерної документації замовника, а саме:
1)Умовами тендерної документації було також визначено надання «довідки з ОДПІ про відсутність заборгованості перед бюджетом(дійсну на момент проведення аукціону).
Учасником ФОП Тамбулатовим О.В. надано квитанція про подачу заявки до ДФС та лист-роз’яснення про те, що у зв’язку з карантинними обмеженнями, пов’язаними з
епідеміологічною ситуацією на території Запорізької області, Державна
Податкова Інспекція подовжила строк видачі довідки про відсутність
заборгованості перед бюджетом. В якості підтвердження вище оголошеного,
надаємо оригінал Квитанції та Заяви про видачу Довідки про відсутність
заборгованості, в якій чітко зазначено, що довідку буде подано до Комунальної
установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної
ради у зв’язку з участю в закупівлі.
Відповідно до ч.4 ст. 5 З.У. «Про публічні закупівлі» замовник зобовязаний створити умови для недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Отже Був наданий достатній час для підтвердження відсутності заборгованості перед бюджетом від уповноваженого органу. І враховуючи пропозиції учасників які також прийняли участь у даній закупівлі, ця вимога ТД була реальною для виконання, що підтверджується надання цієї довідки іншими учасниками.
2)Висновок санітарно-епідеміологічної служби наданий з порушеннями, а саме штучно за допомогою комп’ютерних програм закрито частину тексту, що робить цей документ недійсним, і не може підтвердити якість товару, а також здійснити перевірку документу на достовірність. Ст. 31 ЗУ Про публічні закупівлі повідомляє: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Тобто: Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
3)Також в ТД зазначено що до довідки про підтвердження матеріально-технічної бази надається правовстановлюючі документи права власності на складські приміщення або договорів оренди, суборенди (строком дії не менше ніж до 31.12.2021).
Враховуючи специфіку закладу та особливості проведення публічних закупівель Замовнику було важливо переконатись у строках дії договору, наданий учасником Договір про заміну сторони не містить термінів дії договору. Перевірити виконання умов ТД в даному випадку є неможливим.
4) На вимогу тендерної документації учаснику необхідно було надати - відскановані листи паспорту (для фізичних осіб); фоп Тамбулатовим О.В., надано не всі сторінки паспорту, а саме: відсутні 8,9,13,14,15,16 сторінки.