Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, охоронні послуги (фізична та технічна охорона) ДК 021:2015- 75240000-0 "Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку"

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків (п.2 ч. 2 ст. 40 Закону): - відсутність конкуренції з технічних причин. В адміністративних приміщеннях, що знаходяться у м. Львові за адресами: проспект Шевченка, 17-19, площа Маланюка, 3, вул. Академіка Богомольця, 9, вул. Городоцька, 16 (3 поверх), розміщені структурні підрозділи Львівської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво в резонансних справах стосовно осіб, які вчинили тяжкі злочини, що передбачає зберігання документів, висновків експертів та речових доказів (наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, історичні та культурні цінності загальнодержавного значення, озброєння тощо). Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п. 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Львівській області. Частиною 3 вище зазначеної Постанови КМУ передбачено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10 2015 № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. У службовому приміщенні Львівської обласної прокуратури за адресою проспект Шевченка, 17-19 знаходиться кімната вогнепальної зброї. Відповідно до пункту 11.5 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 № 622 (зі змінами), відомча зброя, бойові припаси до неї, пристрої та зазначені патрони зберігаються в спеціально обладнаному сховищі, яке повинно відповідати встановленим вимогам, а ці приміщення мають бути передані під охорону поліції охорони у встановленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду. Крім того, на даний час усі системи тривожної та пожежної сигналізації на 25 об’єктах Львівської обласної прокуратури та місцевих прокуратур, в яких знаходяться режимно – таємні частини, підключено і виведено на головний пункт централізованого спостереження центру технічної охорони Управління. Розірвання договору з Управлінням призведе до необхідності переоснащення охоронним обладнанням та здійснення перепідключення до нових пультів тривожної сигналізації, що потребує додаткових грошових витрат на заміну обладнання та призведе до тимчасової відсутності охорони приміщення для зберігання боєприпасів та відомчої зброї, режимних приміщень та архівів, що у свою чергу викличе за собою збій в роботі Львівської обласної прокуратури та місцевих прокуратур Львівської області. Відповідно до Порядку організації забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, в режимних приміщеннях, в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, повинні за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням унеможливлювати несанкціонований доступ до них сторонніх осіб. Такі приміщення повинні бути обладнанні охороною та автоматичною пожежною сигналізацією, виготовленою відповідно до національних стандартів, а також пристроями для опечатування вхідних дверей. Управління поліції охорони у Львівській області постійно надає Львівській обласній прокуратурі цілодобові послуги з охорони публічної безпеки та порядку (фізична охорона) в службовому приміщенні за адресою проспект Шевченка, 17-19, в якому знаходяться режимно – таємна частина та кімната для зберігання зброї. При наявності фізичної охорони в даному службовому приміщенні, технічна охорона (сигналізація) на вказаних режимних об’єктах є безкоштовною, що призводить до значної економії коштів державного бюджету. Крім того, припинення договірних відносин з Управління поліції охорони у Львівській області призведе до демонтажу приймально – контрольних приладів які є власністю Управління і передані в тимчасове користування Львівської обласної прокуратури. Це, в свою чергу, призведе до заміни приймально – контрольних приладів та додаткових фінансових ресурсів, що призведе до тимчасової відсутності технічної охорони, що буде загрозу для роботи органів Львівської обласної прокуратури Таким чином, послуги з охорони об’єктів Львівської обласної прокуратури можуть надаватись виключно Управлінням поліції охорони у Львівській області. Зважаючи на необхідність своєчасного отримання послуги у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги у сфері охорони об’єкта) та недопущення створення ситуації, яка становить загрозу для роботи органів прокуратури Львівської області, та те, що Управління поліції охорони у Львівській області в особі полку Управління поліції охорони у Львівській області є суб’єктом господарювання у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги у сфері охорони об’єкта) у Львівській області, якому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 надано право здійснювати охорону об’єктів права державної власності, прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи наведене Замовник для здійснення закупівлі послуг у сфері безпеки та охоронних послуг, відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п. 2 ч.2 ст.40 Закону, 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин.