Природний газ

У відповідності до положень ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Ямпільською селищною радою Ямпільського району Сумської області прийнято рішення другої сесії восьмого скликання від 16.12.2020 р. б/н «Про створення відділу культури та туризму Ямпільської селищної ради та затвердження положення про відділ культури та туризму». Тобто, відділ культури та туризму Ямпільської селищної ради є новоствореною юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку з зображенням Державного гербу України і власним найменуванням, є головним розпорядником коштів селищного бюджету, що спрямовуються на фінансування закладів культури, має право укладати в межах своїх повноважень договори, угоди, контракти від свого імені з юридичними і фізичними особами. 30.12.2020 року відділ культури та туризму Ямпільської селищної ради було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи. Виписка з ЄДР отримана 04.01.2021 р. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету відділу культури та туризму Ямпільської селищної ради від 04.01.2021 р. №2 існує необхідність забезпечення безперебійної роботи закладу, яку неможливо забезпечити у разі відсутності опалення. Крім того, дана ситуація призведе до руйнування системи опалення у зв’язку із значним зниженням температури повітря за прогнозами українського гідрометеорологічного центру (інформація з офіційного сайту). Також було відмічено про можливість зростання соціальної напруги, оскільки працівники не можуть працювати взимку в неопалювальних приміщеннях. Отже, виникає надзвичайна ситуація, пов’язана з відсутністю опалення закладів культури, що унеможливлює дотримання строків для проведення процедури. На запит Замовника щодо постачання природного газу постачальником останньої надії, останнім було відмовлено, оскільки частиною 3 розділу 6 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, передбачені виключні випадки, у яких постачальник «останньої надії» здійснює постачання природного газу споживачу. Для непобутового споживача (замовника) є тільки дві підстави перейти до постачальника «останньої надії» природного газу: банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу та/або зупинення або анулювання ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника. Жоден з цих випадків не був підтверджений. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №368 «Про затвердження порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012 відключення системи газопостачання, як наслідок призведе до надзвичайної події об’єктового чи місцевого рівня. На виконання вимог Закону та для забезпечення потреби Замовника в природному газу для потреб опалення , 21.01.2021 року Замовником оголошено конкурентну процедуру закупівлі – відкриті торги (№ оголошення UA-2021-01-21-001061-a). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій – 06.02.2021 р. Крім того, Замовник за даних обставин дотримується принципу максимальної економії бюджетних коштів, адже повне припинення газопостачання призведе до замерзання системи опалення, як наслідок виходу з ладу опалювальних приладів (котлів) та опалювальних систем (теплотраси, батареї), що спричинить значні майнові збитки. Згідно ч.1 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів культури та туризму Ямпільської селищної ради, для уникнення технічних проблем (руйнування систем опалення, вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу, відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником прийнято рішення про проведення переговорної процедури на час проведення відкритих торгів з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та укладення договору на постачання природного газу на строк до 28.02.2021 року. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. Під час переговорів було погоджено предмет закупівлі, його обсяг, технічні та якісні характеристики та інші умови закупівлі. Учасником надано документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 Закону. Учасник здійснює діяльність з постачання природного газу на підставі ліцензії відповідно до постанови НКРЕКП від 11.05.2017 р. №633 зі змінами.