Бензин А-92 та дизельне паливо (паливні талони)

Доброго дня! Ми, ПП «ОККО Контракт», звертаємось із вимогою щодо усунення порушення у сфері публічних закупівель, допущеного Замовником на етапі кваліфікації Учасників, а саме: необґрунтоване відхилення пропозиції Учасника ПП «ОККО Контракт». Керуючись положенням протоколу уповноваженої особи, пропозиція ПП «ОККО Контракт» не відповідає умовам оголошення про проведення закупівлі: а саме:
довідка про досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, подана не за формою встановленою, у п.3.1. таблиці 1 додатку №2 до тендерної документації, що є невідповідністю вимогам тендерної документації ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі пропозиції надав Довідку №264 від 12.02.2021 «Довідка про досвід виконання аналогічних договорів» за предметом закупівлі, подана за формою встановленою, у п.3.1. таблиці 1 додатку №2
Довідка про наявність обладнання та матеріально -технічної бази подана не за формою встановленою, у п.1.1 таблиці 1 Додатку №2 до тендерної документації, що є невідповідністю вимогам тендерної документації. ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі пропозиції надав Довідку №213 від 12.02.2021 «Довідка про наявність обладнання та матеріально -технічної бази» подана за формою встановленою, у п.1.1 таблиці 1 Додатку №2 до тендерної документації
У п.14 таблиці додатку №2 до тендерної документації зазначено, що Учасник забовязаний надати копію ліцензії Учасника або його партнерів на роздрібну торгівлю пальним на АЗС в м Нетішин Хмельницької області. Такої ліцензії в складі тендерної документації не надано. ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі пропозиції надав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №22230314202100004
Такоє учасник забовязаний надати копію ліцензії Учасника або його партнерів на право зберігання пального на АЗС в м Нетішин Хмельницької області. У складіпропозиції ПП «ОККО Контракт» відсутня ліцензія на право саме зберігання пального(у відповідності до вимог Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»
З 01.07.2019 р. набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, внесені Законом України від 23.11.2018 р. № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів», в частині запровадження ліцензування зазначених видів господарської діяльності та введення в дію Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального: виробництво та/або реалізацію пального (нафтопродуктів, скрапленого газу, палива моторного альтернативного, палива моторного сумішевого, речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, інших товарів, зазначених у пп. 215.3.4 ст. 215 ПКУ) у оптовій та роздрібній торгівлі, а також зберігання пального.
Також Законом України від 23 листопада 2018 року №2628-VIII«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду окремих податків і зборів» (далі – Закон №2628) внесені зміни до Закону України від 19.12.1995 року № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закон №481), які набули чинності з 01.07.2019 року.
Статтею 1 Закону №481 визначено, зокрема, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування;місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.
Відповідно до статті 15 Закону №481 суб’єкти господарювання (у тому числі іноземні суб’єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
Водночас стаття 15 Закону №481 зазначає, що суб’єкт господарювання (у тому числі іноземний суб’єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Тобто, чинним законодавством не передбачений обов’язок суб’єкта господарювання на отримання ліцензії на право зберігання пального на АЗС, які мають відповідні діючі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Повідомляємо, що у нас, ПП «ОККО КОНТРАКТ», наявна ліцензія на оптову торгівлю пальним, що відповідає усім вимогам податкового законодавства. При здійснення своєї господарської діяльності ПП «ОККО КОНТРАКТ» використовує АЗС на підставі договорів про надання послуг з партнерами ТОВ «ОККО Драйв» і ТОВ «ОККО Схід». На усі АЗС, які ми вказуємо у складі тендерної пропозиції, видані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, що можна перевірити у Єдиний державний реєстр суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним за посилання: https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html.
З вище викладеного випливає, що у складі тендерної пропозиції ми не можемо надати ліцензії на зберігання пального на АЗС, які ми пропонуємо, оскільки вище згадане законодавство України не передбачає наявність такої ліцензії у разі наявності ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС
Як бичимо тендерна пропозиція відповідає усім вимогам Замовника. Дії Замовника свідчать про явне порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищенаведене, прошу уповноважену осрбу надати відповідь на Наше звернення із зазначенням інформацію стосовно необґрунтованої причини невідповідності пропозиції ПП «ОККО Контракт» умовам оголошення, а також скасувати рішення тендерного комітету в частині дискваліфікації пропозиції ПП «ОККО Контракт»