Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
6 січня 2021 року Виконавчим комітетом Новоодеської міської ради були оголошені відкриті торги (UA-2021-01-06-001056-с) на закупівлю ДК 021:2015-09120000-6 - Газового палива (природного газу) на лютий - квітень 2021 року. Відповідно до аб.5 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" торги відмінені, в зв'язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. 26 січня 2021 року через електронну систему закупівель були оголошені відкриті торги (UA-2021-01-26-003183-с) на закупівлю ДК 021:2015-09120000-6 - Газового палива (природного газу). Початок аукціону призначено на 12 лютого 2021 року. Орієнтовний термін, необхідний для проведення розгляду тендерних пропозицій та укладання договору в порядку визначеному ЗУ "Про публічні закупівлі" складає не менше 15 днів. Тобто, в лютому місяці 2021 року об'єкти Виконавчого комітету Новоодеської міської ради залишаються без газопостачання. Припинення постачання природного газу до адмінбудівель Виконавчого комітету Новоодеської міської ради може призвести до негативних економічних та соціальних наслідків, поставити під загрозу здоров'я та життя працівників, спричинить руйнування систем енергозабезпечення. Крім, того припинення газопостачання може призвести до замерзання систем опалення, і як наслідок виходу з ладу опалювальних приладів, що спричинить значні майнові збитки. Будівлі Виконавчого комітету Новоодеської міської ради опалюються газовими котельнями та не мають інших засобів обігріву приміщень. Низька температура в приміщеннях приведе до різкого зростання кількості застудних захворювань, неможливості здійснення повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування, порушення умов праці працівників. Тому виникла нагальна необхідність проведення переговорної процедури (скороченої ) на закупівлю природного газу на лютий місяць 2021 року, відповідно до аб.1 п. 3 ч.2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до якої переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток в разі нагальної потреби у здійснені закупівлі у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Закупівля природного газу на лютий місяць 2021 року за переговорною процедурою (скороченою) забезпечить безперебійне постачання природного газу до будівель Виконкому. Наслідком не укладення Договору на постачання природного газу в середині опалювального сезону є настанням надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров'я громадян, що призведе до надзвичайної ситуації. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Згідно пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - це надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу, а також належним технічним станом газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG. Національний класифікатор надзвичайних ситуацій ДК 019-2010 відсутність газопостачання в опалювальний період класифікує як порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Також, Наказ Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій № 658 від 06.08.2018 року (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 р. за № 969/32421), припинення теплопостачання відносить подію до надзвичайної. Комісія з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при Новоодеській міській раді, з метою недопущення руйнування систем опалення будівель Виконавчого комітету Новоодеської міської ради, значних економічних збитків, негативних соціальних обставин, прийняла рішення від 26.01.2021 року № 5 доручити тендерному комітету виконкому провести закупівлю на постачання природного газу на лютий місяць 2021 року шляхом застосування переговорної процедури (скороченої), відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» на період достатній для проведення відкритих торгів.