Природний газ
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-28-005115-b
- 09123000-7 - Природний газ
- Завершена
Найменування замовника:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КОЗІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
44080090
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Наталія Пуківська,
+380965183445
, 44080090@mail.com.ua
Адреса замовника
Україна, Козівський р-н, селище міського типу Козова, 47601, Тернопільська область, вул.Хмельницького Б., будинок 16
Дата укладення договору
5.03.21
Переможець
ТОВ АС
Очікувана вартість
4 500 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
4 252 500 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
0
останні зміни 5.03.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.02.2021 00:00
Оскарження умов:
до 10.02.2021 00:00
Подання пропозицій:
14.02.2021 00:00
Початок аукціону:
15.02.2021 13:17
Очікувана вартість
4 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
130 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
22 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Категорія Замовника – згідно п.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» (юридична особа, яка є установою). Пропозиції готуються українською мовою. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 100 календарних днів, із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закупівля за кошти місцевого бюджету
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
450000 метр кубічний
Природний газ
ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.02.2021 12:24
02.02.2021 12:23
02.02.2021 12:23
28.01.2021 12:38
02.02.2021 12:23
28.01.2021 12:38
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-28-005115-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38983870
Дата подання: 29.01.2021 11:02
У тендерній документації встановлено, що Учасники повинні надати На виконання положень статті 18 Закону України «Про охорону праці» учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці та пожежної безпеки (копія посвідчення надається учасником у складі пропозиції) та копію чи оригінал сертифікату системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018. ……Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного.
Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Звідси бачимо, що вимогою щодо надання відповідних Сертифікатів, Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому, одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Тому, можемо стверджувати, що у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого він лобіює, і при чому, це робиться без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно, як вбачається, на власному бажанні.
Отже, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель.
Крім цього, для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно великі затратити і тривалий час, хоч згідно законодавства отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників.
Отже, дана умова прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»).
Крім того, ще раз звертаємо увагу на недоречність такої вимоги, зокрема, частиною 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації.
Пунктом 01 Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, що система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не її обов’язок.
І ці вимоги Замовника обмежують коло учасників безпосередньо пов'язаними з предметом закупівлі, що обмежує кількість учасників Процедури закупівлі та права інших учасників, у тому числі, Заявника на участь у Процедурі закупівлі (дану позицію підтримує АМКУ у рішенні № 303-р/пк-ск від 19.02.2016).
Таким чином, просимо змінити умови ТД.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Звідси бачимо, що вимогою щодо надання відповідних Сертифікатів, Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому, одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Тому, можемо стверджувати, що у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого він лобіює, і при чому, це робиться без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно, як вбачається, на власному бажанні.
Отже, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель.
Крім цього, для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно великі затратити і тривалий час, хоч згідно законодавства отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників.
Отже, дана умова прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»).
Крім того, ще раз звертаємо увагу на недоречність такої вимоги, зокрема, частиною 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації.
Пунктом 01 Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, що система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не її обов’язок.
І ці вимоги Замовника обмежують коло учасників безпосередньо пов'язаними з предметом закупівлі, що обмежує кількість учасників Процедури закупівлі та права інших учасників, у тому числі, Заявника на участь у Процедурі закупівлі (дану позицію підтримує АМКУ у рішенні № 303-р/пк-ск від 19.02.2016).
Таким чином, просимо змінити умови ТД.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.02.2021 11:33
Доброго дня! Стосовно того, що вимога про наявність сертифікатів ISO є дискримінаційною то повідомляємо, що зазначена вимога не спрямована конкретно проти Скаржника, а стосується всіх учасників процедури закупівлі, тому не є дискримінаційною. Також повідомляємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведену вище умову Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведена вище умова Документації порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати свою тендерну пропозицію через наявну умову Документації. Зазначена позиція Замовника підтверджується рішеннями АМКУ №19422-р/пк-пз від 27.12.2019р. та № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020р.
Номер вимоги: UA-2021-01-28-005115-b.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38983870
Дата подання: 29.01.2021 11:04
Замовник у своїй тендерній документації (ТД) передбачив, зокрема, що Учасник надає докази Виконання аналогічних договорів про поставку природного газу за 2019 рік та за 2020 рік (подається як мінімум 1 копія завершеного учасником договору за кожен рік з Замовниками/Покупцями державної або комунальної форми власності.……
Вважаємо ці умови ТД протиправними, оскільки , фактично до вказаних вище вимог тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають досвід виконання певної кількості аналогічних договорів з постачання товару (газу), що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів, що прямо порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначені вище вимоги до Учасників.
Аналогічну позицію має ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішеннях №9941-р/пк-пз від 26.09.2018 (п.5), №1002-р/пк-пз від 03.03.2017 (п.4.1), та ряду інших, що встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії аналогічних договорів/довідок, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Вимагаємо змінити ці умови ТД, інакше змушені будемо звернутися до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо ці умови ТД протиправними, оскільки , фактично до вказаних вище вимог тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають досвід виконання певної кількості аналогічних договорів з постачання товару (газу), що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів, що прямо порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначені вище вимоги до Учасників.
Аналогічну позицію має ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішеннях №9941-р/пк-пз від 26.09.2018 (п.5), №1002-р/пк-пз від 03.03.2017 (п.4.1), та ряду інших, що встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії аналогічних договорів/довідок, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Вимагаємо змінити ці умови ТД, інакше змушені будемо звернутися до АМКУ.
Рішення замовника: Вимога задоволена
02.02.2021 11:32
Доброго дня! На Ваш лист повідомляємо, що вимога про надання хоча б одного завершеного аналогічного договору з Замовником державної комунальної форми власності за 2019 рік та 2020 рік не є дискримінаційною бо стосується всіх учасників закупівлі. Замовником вимагаються договори з Замовниками державної/комунальної форми власності з метою підтвердження виконання учасником своїх зобов’язань. Однак Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію для того щоб взяти участь могла більша кількість учасників.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15.02.2021 13:44
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
3 627 000 UAH з ПДВ | 3 627 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ АС
Пошук по цьому учаснику
|
4 252 500 UAH з ПДВ | 4 252 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
4 320 000 UAH з ПДВ | 4 320 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 627 000 UAH з ПДВ | 19.02.2021 16:46 |
|
ТОВ АС #31915956
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 4 252 500 UAH з ПДВ | 22.02.2021 15:47 |
Переможець
Дата і час публікації: 22.02.2021 15:47
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ АС
Пошук по цьому переможцю
|
4 252 500 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 05.03.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 807(21)Б
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір.PDF | Укладений |
4 252 500
|
05.03.2021 18:00
|
05.03.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
05.03.2021 18:07
|
Зміни до договору
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 05.03.2021 18:28
| Опис змін: | Викладення п.3.7 договору в новій редакції. На дату укладення договору платіжні (бюджетні) зобов’язання виникають щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми (у межах кошторисних призначень), які складають: 1 017 410, 50 грн. з ПДВ. Оплата залишку предмета закупівлі відбувається виключно за наявності коштів згідно з постійним кошторисом (планом використання бюджетних коштів) при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань). Подальше виникнення зобов’язань буде збільшуватися відповідно до кошторисних призначень та може регламентуватися шляхом укладення додаткової угоди, але в будь якому разі не може перевищувати загальної суми Договору.» |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 05.03.2021 18:37
| Опис змін: | уточнення умов договору |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 02.06.2021 17:08
| Опис змін: | міна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.Сторони дійшлми згоди доповнити підпункт 2)пункту 3.8 Розділу 3 "Ціна постачання природного газу" |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 02.06.2021 17:10
| Опис змін: | збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 23.06.2021 12:01
| Опис змін: | збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 05.07.2021 12:51
| Опис змін: | збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 09.07.2021 14:30
| Опис змін: | 1. Пункт 12.4 Розділу 12. «Строк cii Договору та інші умови» Договору доповнити иідпупктом i 2.4.1 наступного «12.4.1. Порядок построкового розірвання Договору повгіне н відновідати положе нням статті 188 Господарськоі о кодексу Украі'ни. При цьому, зі ідно статгт 652 Ltивільного ко екс у України у разi істотноі' змінл о0ставин, якими сторони керуваяися при уклапенні поговору, договір може fiути зміьений a6o розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено логовором a6o не виііливас із суті аобов'язапня. Зміна обставин с істотною, якщо вони змінилисл насгільки, що, якби сторону моглл цс нередбачити, вони не углали 6 договір a6o уклали 6 його на іншітх умовах. До істотноі' зм іни обставин віднося гься умови, якшо середня ринкова вартість за одинпідо товару е більшою до 10 відсотків i дати завершения аукціону заку півлі та до часу по іатку постачання i іриродного газу згідно заявки Замовника. іЗ такому випадку, Стороны зобов’язані a6o внести відгtовідні зміни до Договору, унормувавши обспги постачанн›і та перегпяггувши вартість за одиниию товару без з0іііьшення загальної вартості товару a6o розірвати Договір. При цьому, з моменту ьиникнення подіі', які визначаютьс i ›ік істотна зміна обставин та які підтверджуються відповідними висновт‹ами торгово-промислової палати Уі‹раїни a6o інпіого уповноваженого органу в порівняні: договірна ціна — середня ціна за висновком 3 ПП, Сторони домовились про зупинення дії постачанв i товару, до моменту врегулювання приведення ціни за одиниию товару до середпъо ринкової. У разі відсутності домовленості про перегля ціни за одиниіtю товару за Договором постачання товару припиняеться в односторониьому порядку після направления відповідного повівомлення ноштою a6o засо0ами електронного зв’язку. На вас тимчасового гіркпинення постачання товару у зв’язку із настанням істотноі’ зміни обставин, положения відпові далъності за зобов’язання С горо нами у Договорі не застосовуеться.» |
| Номер договору: | 8 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 21.07.2021 10:17
| Опис змін: | збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії |
| Номер договору: | 9 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 19.08.2021 09:31
| Опис змін: | У зв’язку з істотною зміною обставин, якими Сторони керувалися при укладанн! Договору (значне пілвишення ціни на природний газ та відсутність ресурсу природного газу у Постачальника за ціною Договору), що тягне за собою припинення Постачальником постачання природного газу з 01 вересня 2021 року, Сторони домовились, розірвати Договір 30 вересня 2021року, 3і здійсненням остаточного розрахунку по Договору за поставлений газ на підставіі даних Оператора ГРМ та (або) Оператора ГТС (даних ІР платформи) з послідуючим укладання віповідної додаткової угоди про зменшення планового обсягу постачання газу за Договором. |
| Номер договору: | 10 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 05.03.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
455 424.43
UAH з ПДВ
|
