Електрична енергія

27 листопада 2020 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі електричної енергії (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015:09310000-5) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-27-003957-a), торги за якою 13 грудня 2020 року не відбулись у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. 12 грудня 2020 року в електронній системі закупівель було вдруге оприлюднено оголошення про проведення закупівлі електричної енергії (код згідно Національного класифікатора ДК 021:2015:09310000-5) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-15-006581-b), торги за якою 31 грудня 2020 року не відбулись у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Згідно частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Абзацом другим пункту третього частини другої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Університет митної справи та фінансів має намір укласти договір про постачання електричної енергії з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», керуючись п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». На своєму балансі Університет митної справи та фінансів має споживачів (гуртожитки- 4 шт, загалом 1500 мешканців), які підпадають під визначення «населення» та мають регульований державою тариф 1.68грн за1кВт/год. (з ПДВ) згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1325 від 28 грудня 2020 року. На даний час у Дніпропетровській області такий тариф може забезпечити лише Постачальник універсальної послуги Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», згідно Постанови НКРЕКП № 1268 від 26.10.2018 року. Інші існуючі постачальники електричної енергії пропонують тарифи значно вищі, у тому числі Постачальник останньої надії – Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго». Університет митної справи та фінансів є бюджетною установою та не має можливості компенсувати за власні кошти тариф для «населення» (1.68грн за1кВт/год. з ПДВ згідно Постанови КМУ № 1325 від 28 грудня 2020 року ), закуповуючи електроенергію у будь-якого постачальника, крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги". Крім того, не укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» призведе до надзвичайної ситуації, оскільки дотримання Замовником строків для проведення тендеру унеможливлюється у зв’язку із загрозою настання в Університеті митної справи та фінансів надзвичайної ситуації об’єктового рівня – обстановки в Університеті як суб’єкті господарювання, яка характеризуватиметься: − порушенням нормальних умов життєдіяльності здобувачів вищої освіти, науково-педагогічних працівників та адміністративного персоналу (зокрема, відсутністю водо-, електро-, газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та така зміна технічного стану приміщень Університету, внаслідок яких вони можуть стати аварійними або не придатним до експлуатації, та зміна стану території і Університету, внаслідок якої проживання студентів, науково-педагогічних працівників, господарського та адміністративного персоналу в гуртожитках Університету і провадження господарської діяльності на території та в Університеті є неможливим); − спричиненням неможливістІ провадження на території та в Університеті господарської діяльності (здійсненням освітнього процесу, забезпеченням нормального функціонування котелен та адміністративно-господарських споруд тощо). Також до складу матеріально-технічної бази Університету входить автономна система опалення (газові котельні), які із врахуванням осінньо-зимного періоду та погодних умов вийдуть з ладу із неможливістю подальшого ремонту та експлуатації, зокрема: − спрацьовують відсікачі подачі газу на газові котли у 4 котельнях за адресами: м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 2/4; м. Дніпро, вул. Павла Нірінберга, 2; м. Дніпро, вул. Аржанова, 12; − буде припинено постачання газу на топкову Університету за адресою: м. Дніпро, вул. Аржанова, 12; − відбудеться повна зупинка насосів циркуляції води в системі опалення; − вийде з ладу система опалення (10 котлів опалення, траси, водопроводи, системи подачі опалення та гарячої води); За наведених вище умов, котли опалення після виведення з ладу за вказаних обставин експлуатації та подальшому ремонту не підлягатимуть. Частиною першою статті п’ятої Кодексу цивільного захисту передбачено, що надзвичайні ситуації класифікуються за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат та матеріальних збитків. У відповідності до п.4 ч.3 ст. 5 Кодексу цивільного захисту, залежно від обсягів заподіяних надзвичайною ситуацією наслідків, обсягів технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для їх ліквідації, визначаються в тому числі надзвичайні ситуації об’єктового рівня. Згідно ч.4 ст. 5 Кодексу цивільного захисту, порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом першим Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 368 (далі – Порядок) визначено, що класифікація надзвичайних ситуацій (далі - надзвичайна ситуація) за їх рівнями здійснюється для забезпечення організації взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій у процесі вирішення питань, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями та ліквідацією їх наслідків. Пунктом 1-1 Порядку визначено, що порушення нормальних умов життєдіяльності - відсутність питного водопостачання, водовідведення, електро-, газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та/або така зміна технічного стану житлового будинку (приміщення), внаслідок якої він став аварійним або не придатним до експлуатації, та/або зміна стану території (об'єкта), внаслідок якої проживання населення і провадження господарської діяльності на території (об'єкті) є неможливим. У зв’язку з необхідністю забезпечення гідних умов проживання студентів та науково-педагогічних працівників у гуртожитках Університету, забезпечення їх електроенергією, тепло- та газопостачанням в осінньо-зимовий період, враховуючи складні соціально-економічні умови викликані епідемією covid-19 та з метою уникнення зайвої соціальної напруги серед населення вважаємо обґрунтованим рішення щодо застосуванням переговорної процедури (скороченої) закупівлі для укладення договору з обраним учасником, відповідно п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».