ДК 021:2015 код 90920000-2 «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» (послуги дератизації та дезінсекції для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)

під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації.
В свою чергу умови тендерної документації не порушують жодних нормативних документів та не є дискримінаційними умовами щодо жодного з учасників.
Зважаючи на особливості об’єктів, що підлягають обслуговуванню, а саме: 61 заклад дошкільної освіти, 40 закладів загальної середньої освіти спеціальна школа № 10 позашкільні заклади вимога щодо наявності лікаря-дезінфекціоніста є об’єктивною. Крім того, у відповідності до чинного санітарного законодавства, зокрема ст. 18 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та пп. 6.13.5 ДСП 8.8.1.2.001-98 «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» дезінсекція і дератизація проводиться під керівництвом лікаря.
Лікарем, до компетенції якого належать питання проведення профілактичної дезінфекції, дератизації та дезінсекції є лікар-дезінфекціоніст. Кваліфікаційні вимоги до лікаря-дезінфекціоніста, та дезінфектора визначені у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117
Так у Довіднику вказано, що:
Лікар-дезінфекціоніст - проводить дезінфекційні заходи при різних групах інфекцій, зокрема особливо небезпечних і карантинних. Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів в разі виникнення осередку інфекції. Надає організаційно-методичну допомогу лікувально-профілактичним та немедичним установам з питань дезінфекції, дезінсекції, дератизації і стерилізації.
Вимоги до освіти – вища медична, спеціалізація з «Дезінфекційної справи». Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста.
Дезінфектор - Готує дезінсекційні та дератизаційні засоби. Проводить дезінсекційні та дератизаційні заходи на об'єктах і визначає якість їх проведення. Додержує правила особистої і громадської безпеки та охорони праці при проведенні вищеназваних робіт. Постійно підвищує свій професійний рівень..
Вимоги до освіти – повна або базова загальна середня освіта, підготовка на курсах або на робочому місці.
Таким чином, вимога тендерної документації, щодо наявності в учасника лікаря-дезінфекціоніста, дезінфектора повністю відповідає вимогам законодавства та дозволяє забезпечити високоякісне виконання та належний контроль якості і безпечність застосування дезінфектантів у харчоблоці, складських приміщеннях та кімнатах перебування дітей.
Окрім того, оцінка вимог тендерної документації щодо наявності вказаного кваліфікованого персоналу з дезінфекційної справи при закупівлі аналогічних послуг, що відбулися, свідчить про дотримання умов конкурентності та недискримінації.
Посилання на окремі закупівлі: UA-2019-02-27-001816-b, UA-2020-01-14-002884-c, UA-2020-11-10-003528-b, UA-P-2020-12-17-006442-c.
Відповідно до ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Окрім того звертаємо вашу увагу, що відповідно до ч.3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності та/або працівників інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
В свою чергу, замовником будуть внесені зміни до тендерної документації в п.2.1. додатку № 1 до тендерної документації та викладено в наступній редакції:

2.1. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про працівників, які будуть задіяні при виконанні послуг (не менше 1-го лікаря-дезінфекціоніста, та не менше 5 дезінфекторів).
У зазначених спеціалістів має бути (надати скан-копії):
а) для лікарів-дезінфекціоністів - диплом державного зразка про вищу освіту та сертифікат за відповідною спеціальністю.
б) для дезінфекторів - копії посвідчень чи довідок про проходження навчання.
в) водії (не менше двох), що будуть залучені до перевезення пестицидів та агрохімікатів для виконання предмету закупівлі повинні мати «Свідоцтво про підготовку водія транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі» та одна особа «Свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів» (надати скан-копії).
Працівники суб’єктів господарювання, що безпосередньо виконують дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи, зобов’язані:
- діяти згідно з правилами охорони праці, особистої гігієни та виробничої санітарії, регламентованими нормативно-технічними та інструктивно-методичними документами (надати скан-копії витяг з протоколу по перевірці знань з питань охорони праці працівників дезінфекційної справи)
- пройти попередній (періодичний) медичний огляд у відповідності до вимог Наказу МОЗ України від 21.05.2007р. №246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів певних категорій" та мати позитивний висновок комісії медичного закладу на придатність до роботи за відповідною спеціальністю (надати скан-копії відповідних документів).
- пройти медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (надати скан-копії «Особистих медичних книжок», форма №1 - ОМК)
- пройти медичний огляд у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 18 вересня 1995 р. №746 «Про затвердження Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами» (надати скан-копії Медичних книжок особи, яка працює з пестицидами і агрохімікатами (дод. 3 вказаної постанови КМУ)).
- пройти навчання та отримати від Держпродспживслужби допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами (надати скан-копії документів).
Учасник повинен мати працівника, що пройшов навчання та перевірку знань з пожежної безпеки (надати скан-копії посвідчення та витягу з протокола).
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Частково задовільнити вимогу.

під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації.
В свою чергу умови тендерної документації не порушують жодних нормативних документів та не є дискримінаційними умовами щодо жодного з учасників.
Зважаючи на особливості предмету закупівлі та великий обсяг об’єктів, що підлягають обслуговуванню (108 закладів та установ освіти) вимоги п. 2.1. п.п. г « водії (не менше двох), що будуть залучені до перевезення пестицидів та агрохімікатів для виконання предмету закупівлі повинні мати «Свідоцтво про підготовку водія транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі» та одна особа «Свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів» (надати скан-копії)» є об’єктивними та регламентуються и наступними нормативними актами:
Вимоги до персоналу та транспорту, що задіяний у процесі перевезення небезпечних вантажів в Україні встановлені у наказі МВС №656 від 04.08.2018 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», яким затверджені: 1) Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів; 2) Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; 3) Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів.
Відповідно до п. 4.1.1 розділу 4 «Транспортування» ДСП 8.8.1.2.001-98 «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» пестициди входять у перелік небезпечних вантажів, які потребують спеціальних умов транспортування та виконання вантажно-розвантажувальних робіт.
Відповідно до п.3 «Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 періодичність проходження обов’язкового технічного контролю спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.
Таким чином вказані вимоги тендерної документації відповідають положенням чинних нормативно-правових актів, що регламентують умови поводження з небезпечними речовинами.
Окрім того звертаємо вашу увагу, що відповідно до ч.3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вищезазначене відсутня необхідність внесення змін до тендерної документації.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Не задовільнити вимогу.

під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації.
Умови тендерної документації не порушують жодних нормативних документів та не є дискримінаційними умовами щодо жодного з учасників.
Щодо Декларації про відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану територіальним органом Держпраці.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (зі змінами) «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (далі – постанова КМУ №1107) затверджено вичерпні Переліки видів робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі отриманих Дозволів або поданих Декларацій про МТБ.
До п.3 Додатку 2 та п. 1 Додатку 3 вказаної постанови КМУ №1107 входить поводження з небезпечними речовинами 1 і 2 класу небезпеки. Проаналізувавши висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на окремі дезінфекційні засоби, зокрема «Заір», «Ципервіт» «Хлорпірівіт» було встановлено, що за умовами застосування вони належать до 2 класу небезпеки. Таким чином, застосування дезінфекційних засобів з небезпечними речовинами 2 класу небезпеки підлягає декларуванню в Держпраці.
Щодо розміщення матеріально-технічної бази в Києві
Умовами закупівлі передбачається щомісячне обслуговування 108 об’єктів, загальною площею більше 130 тис. м2 та за заявкою не пізніше 2 робочих днів. Вказана вимога тендерної документації встановлена з метою забезпечення постійного ефективного обслуговування та для уникнення вірогідних форс-мажорних ситуацій пов’язаних з періодичними карантинними обмеженнями на пересування, через які виконавець не зможе надати послугу. Водночас умовами тендерної документації передбачена можливість для учасників залучити співвиконавців, утворити об’єднання чи залучити субпідрядника. Висновок торгово-промислової палати підтверджує, що учасник чи об’єднання є дійсним учасником ринку надання послуг, які є предметом закупівлі.
В свою чергу, замовником будуть внесені зміни до тендерної документації в п.1.4. та 4.6 Додатку № 1 до тендерної документації та викладено в наступній редакції:
1.4. Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану територіальним органом Держпраці за умовами застосування небезпечних речовин, якщо вони належать до 1, 2 класу небезпеки.

4.6. Для можливості оперативного реагування на термінові заявки Замовника по знищенню шкідників Учасник повинен знаходитись та проводити діяльність у місті Києві/ Київській області. На підтвердження надати висновок Київської/Київської обласної торгово-промислової палати про виробництво товарів/виконання робіт/надання послуг, суб’єктом господарювання розташованим в Україні, місті Києві. Послуги з дезінсекції, дезінфекції, дератизації.

ПОСТАНОВИЛИ:
1. Задовільнити вимогу.

під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації.
Умови тендерної документації не порушують жодних нормативних документів та не є дискримінаційними умовами щодо жодного з учасників.
В свою чергу, замовником вимогу задоволено та внесено зміни до Додатку № 1 до тендерної документації 04.02.2021 р.