Номер вимоги: UA-2021-02-02-002159-c.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Код ЄДРПОУ:42655189
Дата подання: 05.02.2021 15:27
Доброго дня! Шановний Замовнику! Додаток 3 до ТД містить вимогу щодо забезпечення наступної матеріально-технічної бази: пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення: Амперметр – 1 шт, Вольтметр – 1 шт, Омметр – 1 шт, Мегомметр – 1 шт, осцилограф – 1шт частотомір – 1шт, Тестер- 1 шт. Чим керувався Замовник при зазначенні даної вимоги (забезпечити вказані прилади) коли ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (постанова КМУ
№ 852 від 23.11.2016) містить зовсім інші вимоги до матеріально-технічної бази Підрядника при виконанні робіт з монтажу підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму). Вимагаємо внести зміни до ТД згідно з діючим законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до паспорту ААЗЧ.425521.004 ПС на ПКПП Тірас 16П для якісного виконання робіт вам потрібно використовувати вищезазначене обладнання. Також після закінчення монтажу при здачі системи пожежної сигналізації Вам потрібно провести повну перевірку системи (де будуть використовуватись вищезазначені прилади) згідно ДБН в 2.5.56:2014, а саме:
прийом сигналів від підключених в систему адресних (без адресних) сповіщувачів;
контроль стану шлейфів пожежної сигналізації;
фіксування сигналів про виникнення пожежі чи несправності;
видача сигналів на запуск пристроїв пожежогасіння;
включення зовнішніх світлозвукових сповіщувачів та ланцюгів управління установками пожежогасіння, мовленнєвого оповіщення, димовидалення і відключення системи вентиляції об'єкта;
Номер вимоги: UA-2021-02-02-002159-c.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Код ЄДРПОУ:42655189
Дата подання: 05.02.2021 16:30
Шановний Замовнику! Додаток 3 ТД, а саме п. 3.7 містить вимогу до Учасника: «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і зонах дії струму високої частоти». Дана вимога є дискримінаційною з огляду на наступне:
1. Електроустановка - Енергоустановка, призначена для виробляння, перетворювання, передавання, розподіляння чи споживання електричної енергії. (роботи які Ви закуповуєте, в жодному разі не стосуються електроустановок, а тим більше з такою напругою.). (Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97) Держнаглядохоронпраці; Наказ, Правила, Вказівки від 06.10.1997 № 257).
2. Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної [...] Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок, Форма типового документа, Дозвіл, Перелік, Заява, Декларація від 26.10.2011 № 1107. Даний документ зазнав суттєвих змін, на сьогодні скорочено перелік видів робіт підвищеної небезпеки та виключено з переліку роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і зонах дії струму високої частоти. Чим Замовник керувався встановлюючи таку вимогу, якими нормативно-правовими актами?
Дана вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних Учасників в аукціоні. Вимагаємо внести зміни до ТД в цій частині. В разі ігнорування будемо змушені звернутися в АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Об’єкт виконання робіт/надання послуг містить мережу та електроустановки напругою понад 1000 В. Умовами технічного завдання передбачено серед іншого здійснити комплекс електровимірювальних робіт. Окрім того умовами технічного завдання передбачено, серед іншого, монтаж кабелю (N)HXH FE180/E30 3х1,5, робоча напруга якого 600/1000В. Також згідно технічного завдання потрібно провести монтаж та установку приладів приймально-контрольний пожежних "Тірас-16п" та "Тірас-4п". Підключення даних приладів до загальної мережі електроживлення об'єкту неможливе без роботи в електрощитовій, яка є діючою електроустановкою напругою понад 1000 В.
Таким чином, відповідно до пункту 21 Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. В додатку 6 вищезазначеної постанови зазначено один із видів робіт – це роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти. На підставі вищезазначеного не можливо проводити роботи в електрощитових напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти без отримання відповідної декларації.
Таким чином, дана вимога тендерної документації не може бути визначена дискримінаційною. Більше того, такого ж висновку дійшов АМКУ в ході розгляду скарги ПП "ОХОРОНА-004" №UA-2020-11-27-010711-b.c1, поданої 10.12.2020 р. на торгах № UA-2020-11-27-010711-b;
Номер вимоги: UA-2021-02-02-002159-c.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Код ЄДРПОУ:42655189
Дата подання: 05.02.2021 16:37
Шановний Замовнику! Вимога ТД щодо надання оригіналу сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» є дискримінаційною та такою, що не відповідає положенням діючого законодавства України. На заміну сертифікату ISO 14001:2015 прийнято ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування. Тобто виходить так, що Вами вимагається наявність впровадженого в Учасника недійсного стандарту. Вимагаємо привести ТД у відповідність до законодавства!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учаснику! Тендерний комітет розглянув порушене Вами питання та повідомляє про наступне: згідно наказу Національного органу зі стандартизації України (ДП „УкрНДНЦ") від 31.12.2015 р. № 221, з 01.07.2016 року прийняті методом гармонізації та видані українською мовою національні стандарти: ДСТУ ISO 9000:2015 „Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів" (ISO 9000:2015, IDT); ДСТУ ISO 9001:2015 „Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 „Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" (ISO 14001:2015,IDT). На підставі вищезазначеного, до ТД будуть внесені зміни;
Номер вимоги: UA-2021-02-02-002159-c.a4
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Код ЄДРПОУ:42655189
Дата подання: 05.02.2021 17:10
Шановний Замовнику! В ТД міститься вимога: «Сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, відповідає ДСТУ ISO 9001:2015». Вважаємо за потрібне звернути Вашу увагу на те, що ДСТУ ISO 9001:2015 вже не діє, а на його заміну прийнято ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) відповідно до Наказу від 21.12.2015 № 203 ДП"УкрНДНЦ". Разом з тим, дана вимога в будь-якому випадку є дискримінаційною для Учасників, які мають впроваджену СУЯ з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) вимоги якої повністю відповідають ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). І такі Учасники можуть бути відхилені, маючи впроваджену СУЯ. Вимагаємо внести зміни в ТД в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учаснику! Тендерний комітет розглянув порушене Вами питання та повідомляє про наступне. Виходячи з вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Окрім цього, виходячи з норм частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Також, як зазначено в листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Отже, часник повинен надати діючі документи, що відповідають законодавству та вимогам тендерної документації. Таким чином, З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам та/або відповідної якості, Замовником встановлені вимоги надання підтверджуючих документів. Звертаємо Вашу увагу на те, що жоден з перелічених документів не може вважатися дискримінаційною вимогою, оскільки вони наявні у більшості! виробників. Отримання перелічених документів не обмежено/заборонено Законодавством України. Будь-хто з потенційних учасників може отримати перелічені документи. Окремо, що стосується Ваших зауважень в частині встановлення вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 передусім зумовлена тим, що нам як Замовнику доцільно та необхідно отримати достовірну інформацію про можливість поставки товару належної якості. У свою чергу, застосування системи управління якістю гарантує якість надання послуг, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 є орієнтація на Замовника та системний підхід до діяльності. Стандарти ISO 9001 (якість) є міжнародними. Вимога щодо наявності у Учасника сертифікату на систему управління якістю, відповідно до вимог ISO 9001 «Системи управління якістю. Вимоги», гарантує якість товару, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності. Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність товару; це забезпечення упевненості в тому, що товари, які постачаються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість товарів, знаходяться під контролем. Сертифікат якості – це письмовий документ, складений у певній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001, а його наявність сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо постачання якісного товару, тому не вважаємо дану вимогу дискримінаційною та/ або недоцільною, або такою що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» . Закон «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Якщо ви уважно ознайомились з повним текстом закону, то текст закону не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, які підтверджують якість та безпеку товарів та які замовник має вимагати від учасників процедури закупівлі. Замовник самостійно на власний розсуд визначає вимоги щодо якості та безпеки обладнання, яке буде використовуватись у навчально-виховному процесі та для впевненості, що обладнання, яке закуповується, буде безпечним для здоров’я дітей, навколишнього середовища та відповідають освітнім стандартам. Тобто, кожний документ щодо підтвердження якості та безпеки для використання, є складовою відповідних норм чинного законодавства та не є/не може бути дискримінаційним щодо обмеження участі, ОСКІЛЬКИ його отримання та/або розробка та/або погодження не заборонено чи обмежено Законодавством України!. Такий документ може отримати будь-яка компанія, організація чи підприємство яке має намір щодо участі у процедурі закупівлі. У зв’язку з цим, тендерний комітет жодних дискримінаційних вимог при визначенні документів підтверджуючих якість та/або відповідність технічним вимогам не вбачає та не вважає за необхідне вносити зміни у тендерну документацію у цій частині.