ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Багатофункціональний міні-навантажувач) (Багатофункціональний міні-навантажувач – ДК 021:2015: 43261100-1 Механічні ковшові навантажувачі)

Керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (із змінами) (надалі – Закон), Спеціалізоване комунальне підприємство «Харківзеленбуд» Харківської міської ради (далі-Замовник) надає наступну відповідь стосовно отриманої вимоги про внесення змін до тендерної документації.
Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому вимоги до технічної специфікації встановлені в статті 23 Закону. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, перелік технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тощо, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та виробничої необхідності замовника, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. В даному випадку, технічні характеристики предмета закупівлі визначались Замовником виходячи із розуміння необхідних потреб, а саме для виконання яких робіт необхідна така спецтехніка та на яких об’єктах буде використовуватись, а отже врахували всі необхідні експлуатаційні умови та визначили мінімальні та необхідні технічні характеристики – потужність двигуна, швидкість, вантажопідйомність, необхідний мінімальний дорожній просвіт тощо.
При встановленні вимог до предмету закупівлі Замовником враховувались наступні фактори:
- у зв’язку з тим, що об’єкти на яких планується експлуатація предмету закупівлі знаходяться територіально віддаленими один від одного, тому характеристика швидкості руху та переміщення повинна бути з найбільш можливими показниками;
- покриття пішохідних доріжок об’єктів, на яких планується експлуатація предмету закупівлі, виконано зі збірних елементів, навантаження на які від механізмів під час руху та маневрування повинно бути мінімальним, також такі вимоги необхідні під час роботи на газонних покриттях;
- предмет закупівлі планується використовувати для очищення територій від снігу, де показник величини дорожнього просвіту повинен бути найбільш можливим.
Також при розгляді запропонованих до змін технічних характеристик було встановлено, що надані технічні характеристики мають нижчі технічні характеристики (погіршена швидкість, вантажопідйомність, підйомне зусилля, дорожній просвіт), призводять до погіршення необхідної Замовнику мінімальної технічної якості предмета закупівлі при значному збільшенні ваги.
Звертаємо увагу, що Замовником у Тендерній документації зазначено «або еквівалент» та «не менш». Тобто, технічні характеристики Замовника до предмета закупівлі ніяким чином не встановлюють дискримінаційні умови для учасників, а лише встановлюють бажаний мінімум потреби Замовника у закупівлі міні-навантажувача з певними технічними та якісними характеристиками, які необхідні саме Замовнику, а не будь-якій іншій фізичній чи юридичній особі.
З огляду на вищевикладене та Тендерну документацію Замовника можливо прийти до неодмінного висновку, що Замовником дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель, які визначені вимогами статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного, вимогу щодо внесення змін до Додатку 4 Тендерної документації – відхилено, з врахуванням вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» - у зв’язку із відсутністю дискримінаційних умов до учасників процедури закупівлі в Тендерній документації Замовника.