Електрична енергія

З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені у ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована через відсутність конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст. 40).
У Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) є потреба в закупівлі електричної енергії для забезпечення безперебійної роботи об’єктів, що підпорядковуються та перебувають на території Запорізької області на 2021 рік, відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII (надалі – Закон № 2019) та Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» на умовах універсальної послуги.
Універсальна послуга згідно Закону № 2019 - постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим не побутовим споживачам. Пунктом 93 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено що універсальна послуга це постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Пунктом 42 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» надано визначення малого непобутового споживача - це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Об’єкти Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) приєднані до електричних мереж з максимальною договірною потужністю до 50 кВт,зокрема:
РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області: 62z 3658442383604 - 35 кВт;
ТСЦ МВС в Запорізькій області № 2344 м. Бердянськ 62z 8156799120060 - 15 кВт ;
ТСЦ МВС в Запорізькій області № 2345 м. Пологи 62z 3458182040154 - 24 кВт;
ТСЦ МВС в Запорізькій області № 2346 м. Енергодар 62z 9327461583839 - 10 кВт.
.Зазначені умови приєднання до електричних мереж та отримання електричної енергії для вищевказаних об’єктів Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) повністю відповідає умовам Закону України «Про ринок електричної енергії» як малий не побутовий споживач. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому не побутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
Згідно абзацу 4 пункту 13 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж трьох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. На території Запорізької області таким постачальником є - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». З переліком суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення та отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території можна ознайомитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua.
Замовник є споживачем з 2 класом напруги. Враховуючи договірну потужність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) відноситься саме до інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, тому має право скористатися укладанням договору з постачальником універсальної послуги, визначеного відповідно до Закону № 2019.
Ціна на електричну енергію встановлюється учасником у відповідності до ч.3 ст. 56 Закону України №2019, котра регламентує, що у разі покладення на електропостачальника зобов’язань з надання універсальних послуг або виконання функцій постачальника "останньої надії" ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника "останньої надії" визначаються відповідно до цього Закону.
Правові та економічні засади здійснення закупівлі електричної енергії за державні кошти встановлені Законом "Про публічні закупівлі" з урахуванням змін внесених Законом України від 19.09.2019 № 114-ІХ .
Постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики. Відповідно до даної методики ціна на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги значно економічно вигідніша для замовника.
Зазначена інформація є підставою для обґрунтування переговорної процедури: На території Запорізької області постачальником універсальних послуг за фіксованим тарифом, встановленим державною, є ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» (ЄДРПОУ 42093239, 69063, м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, 35. Постанови НКРЕКП від 31.07.2018 №807 «Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», від 10.12.2019 №2707 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»).
З огляду на викладене, необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.