Реконструкція покрівлі басейну ДЮСШ № 2 по вул. Некрасова, 127 у м. Біла Церква Київської області

Управлінням капітального будівництва Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-09-004690-b. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ», подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.

Протоколом засідання тендерного комітету від 02.03.2021 Управлінням капітального будівництва Білоцерківської міської ради за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ» в процедурі закупівлі Реконструкція покрівлі басейну ДЮСШ № 2 по вул. Некрасова, 127 у м. Біла Церква Київської області (далі – Процедура закупівлі) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-09-004690-b було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ».

Вважаємо, зазначене рішення Замовника незаконним, таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, порушує норми ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та вимоги статей 17 та 31 Закону, в частині відсутності об’єктивних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ» у вказаному рішенні про відхилення пропозиції учасника, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ» подає цю скаргу на вищевказане рішення Замовника.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства.

Щодо визначення відхилення пропозиції ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ»

У протоколі від 02.03.2021 про відхилення пропозиції ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ» Замовник зазначає, що Тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, оскільки не відповідає вимогам Тендерної документації щодо предмета закупівлі. Вважаємо таке рішення замовника таким що не відповідає фактичним обставинам та порушує приписи Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав:

Відповідно до умов договору (Додаток 3 до тендерної документації) договірна ціна є динамічною. У договірній ціні, що надана у складі пропозиції учасника зазначено вид договірної ціни - тверда, що не відповідає вимогам тендерної документації;
Повідомляємо, що Тендерна документація не містила окремих вимог щодо зазначення саме у частині кошторисних розрахунків, а саме у Договірній ціні такого параметру як тверда/динамічна ціна, а тому дана підстава для відхилення є такою що не відповідає ст.31 Закону.

- відповідно до п.6 розділу III Тендерної документації учасник у складі пропозиції надає договірну ціну, яка має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві в форматі imd у програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів. У складі пропозиції учасника файл imd у програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів відсутній;
Звертаємо увагу, що згідно п.6 розділу III Тендерної документації учасник у складі пропозиції надає договірну ціну, яка має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві в форматі imd у програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання у складі Тендерної пропозиції документів в форматі imd, а тому дана підстава для відхилення є такою що не відповідає ст.31 Закону.

- відповідно до вимог Тендерної документації, документи, що складаються учасниками, повинні містити реєстраційний номер, дату, найменування предмета закупівлі та номер оголошення про закупівлю. У документах, що надані учасником у складі пропозиції, не міститься найменування предмету закупівлі та номеру оголошення про закупівлю, тобто не дотримано зазначених вимог;
Відповідно до пункту 7 Переліку формальних помилок затвердженого Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 710 від 15.04.2020 Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Не зазначення Учасником найменування предмета закупівлі та номер оголошення про закупівлю жодним чином не впливає на зміст та ціну пропозиції. Факт подання нашої пропозиції до даної закупівлі, підписання електронним підписом та участь в аукціоні є фактом який виражає оферту саме щодо даної процедури закупівлі, а тому твердження Замовника щодо факту не зазначення таких формальностей на кожному бланку, не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель, та натякають на нерівне ставлення до учасників що прямо заборонено законом.

- відповідно до п. 2 розділу VI Тендерної документації, у складі пропозиції учасником надається лист з підтвердженням укладення договору у вказані строки. У документах, що надані учасником у складі пропозиції, даний лист відсутній.
Зауважуємо, що фактом подання тендерної пропозиції та наданням у складі пропозиції Підписаного проекту договору – учасник стверджує факт погодження на підписання договору на умовах та у строки зазначені замовником, а сама участь у публічних торгах – є безумовним підпорядкуванням приписам Закону України «Про публічні закупівлі», а тому дана підстава для відхилення є такою що не відповідає ст.31 Закону.

- відповідно до п. 1 розділу III Тендерної документації учасник надає чинні впродовж строку виконання робіт ліцензії (ліцензій) (з усіма наявними додатками (в разі наявності)); дозволу (дозволів) (з усіма наявними додатками (в разі наявності)), які необхідні для виконання робіт, визначених згідно даної закупівлі. Додатком 2 Тендерної документації передбачено вогнезахисна обробка металоконструкцій. В пропозиції учасника відсутня ліцензія та/або наказ на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначаємо, що відповідно до статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про наявність будівельної ліцензії ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ» є публічною та знаходиться в реєстрі виданих Ліцензій на сайті ДАБІ.

У тендерній пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником для підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям: - документи, що надані учасником на підтвердження наявності матеріально-технічної бази не в повній мірі відповідають переліку будівельних машин та механізмів, що заплановано використовувати учасником та зазначено у «Підсумковій відомості ресурсів» до договірної ціни.
По-перше, Тендерна документація не містить окремих вимог щодо відповідності інформації між такими документами як Підсумкова відомість ресурсів та Довідка про матеріально-технічну базу.
По-друге, відповідно до ст. 26 ч.9 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей. Тобто, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для виправлення таких невідповідностей як невідповідність довідки про наявність матеріально-технічної бази.

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Зазначаємо, що Протокол №8 не містить посилання на вимоги Тендерної документації які були порушені чи не додержані та Замовник не вказав в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ» умовам Технічної специфікації, а тому даний протокол про відхилення є таким що протирічить приписам ЗУ «Про публічні закупівлі».

Таким чином, з огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ» була неправомірно відхилена Замовником, а рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БК «ВЕСТА СОЮЗ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ» просить:

Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради – скасувати Протокол № 8від 02.03.2021 року про відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТА СОЮЗ» у процедурі закупівлі Реконструкція покрівлі басейну ДЮСШ № 2 по вул. Некрасова, 127 у м. Біла Церква Київської області за номером UA-2021-02-09-004690-b та визначити нас переможцем закупівлі.

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження як учасника процедури закупівлі.