45310000-3 Електромонтажні роботи (Будівельно-монтажні і налагоджувальні роботи для приєднання новозбудованих, реконструйованих чи модернізованих електроустановок замовників до електричних мереж ПрАТ «Волиньобленерго» на території Волинської області)

Нами ,з метою забезпечення дотримання Замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» чинного законодавства при здійснені публічних закупівель, було проведено моніторинг закупівлі, що проводилась ПрАТ "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:00131512) та розміщена не веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-09-005212-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-09-005212-a (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-02-09-005212-a ● fffec9b76bff4d50926ef59f4338fa2c).
В ході проведеного моніторингу було встановлено, що переможцем закупівлі у лотах №1 та №4 є ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ: 35661419), тендерна пропозиція якого містить ряд недоліків та невідповідностей, які мали б слугувати підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Замовник (ПрАТ "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО") порушив норми чинного законодавства не відхиливши вищезазначеного учасника та визначивши його переможцем даних торгів.

З огляду на вищенаведене, вважаємо за необхідне повідомити про зазначені порушення:
1.
Відповідно до ч.8 п.2 Розділу ІІІ до Тендерної документації Замовником вимагалося надання наступної інформації та документів: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - власна довідка з інформацією про наявність і кількість обладнання та матеріально-технічної бази з зазначенням правової підстави користування ними; - виписка з балансу та/або інший документ, що підтверджує право власності учасника на вказане у довідці обладнання та матеріально-технічну базу; - у разі відсутності власного обладнання й матеріально-технічної бази та використання їх на договірних умовах – відповідні договори».
Учасник ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції міститься документ «довідка наявність обл.pdf» згідно відомостей якої вбачається, що вищезгаданий учасник для виконання робіт використовуватиме власну та орендовану матеріально-технічну базу. Згідно вимог тендерної документації, наведених вище, учасники були зобов’язані надати підтверджуючі документи на обладнання та техніку, яку будуть використовувати та яка вказана у довідці про обладнання, що міститься в складі їхньої пропозиції. Провівши аналіз усіх поданих документів учасника ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» було встановлено відсутність підтверджуючих документів, як цього вимагає тендерна документація, на власне обладнання, що зазначено у його довідці, а саме: Зварювальні агрегати/Дніпро SAB-260DPB. Таким чином, учасником не було виконано вимоги замовника у частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Також звертаємо увагу, що згідно чинного законодавства Замовник, в разі виявлення невідповідностей у частині підтвердження кваліфікаційним критеріям, повинен оприлюднити повідомлення про усунення виявлених порушень в строк передбачений законом, в той час Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Замовник ПрАТ "ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО" свідомо не оприлюднивши даного повідомлення та визначивши переможцем ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» порушив чинне законодавство у сфері публічних закупівель, відповідальність за що передбачена ст. 164-14. «Порушення законодавства про закупівлі» КУпАП, а саме невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
2.
Відповідно до примітки Додатку 3.1 (ЛОТ №1)/3.4 (ЛОТ №4) Учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі пропозиції ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ з цієї тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її використання). ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ формується, як додаток до листа-гарантії, визначеного пунктом 9 розділу ІІІ цієї тендерної документації - «лист-гарантію викладений у стверджувальній (довільній) формі, у якому учасник має підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться у тендерній документації, в т.ч. Додатку № 3.1. та/або Додатку № 3.2. та/або Додатку № 3.3. та/або Додатку № 3.4. (в залежності по якому лоту учасник бере участь) цієї документації, а також підтвердити можливість виконання робіт, у відповідності до вимог визначених згідно з умовами тендерної документації».
Учасник ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції міститься документ «лист гарантія відповідності тех характерист лот 1.pdf», «лист гарантія відповідності тех характерист лот 4.pdf», що не містить технічного завдання за підписом уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою, як цього вимагає документація.
З огляду на вищенаведене, визначивши переможцем торгів учасника ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» замовник грубо порушив норми чинного законодавства, а саме приписи Закону України «Про публічні закупівлі», за що передбачена адміністративна відповідальність КУпАП.
Також згідно інформації, що міститься на веб-порталі уповноваженого органу, Переможцем вищенаведених торгів за лотом № 3 є Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" (Код ЄДРПОУ: 21738520), тендерна пропозиція якого також не відповідає вимогам Тендерної документації та відповідно мала б бути відхилена, а замовник, не зробивши цього, порушив вимоги чинного законодавства, зокрема Закону України «про публічні закупівлі». Невідповідність тендерної пропозиції даного учасника вимогам документації полягає в тому, що всупереч вимозі щодо надання наступного документу «лист-гарантію викладений у стверджувальній (довільній) формі, у якому учасник має підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться у тендерній документації, в т.ч. Додатку № 3.1. та/або Додатку № 3.2. та/або Додатку № 3.3. та/або Додатку № 3.4. (в залежності по якому лоту учасник бере участь) цієї документації, а також підтвердити можливість виконання робіт, у відповідності до вимог визначених згідно з умовами тендерної документації» він надав лише частину інформації та не підтвердив можливість виконання робіт, у відповідності до вимог визначених згідно з умовами тендерної документації, що мало б слугувати підставою для його відхилення.
Додатково вважаємо за необхідне повідомити, що компанії ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" неодноразово зустрічались на торгах; їхні довідки містять схоже формулювання та інші ознаки, що можуть свідчити про можливе порушення антиконкурентного законодавства, а саме узгоджені антиконкурентні дії.
Посилання на закупівлі, у яких дані компанії брали спільну участь:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-02-001801-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-08-002151-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-09-005212-a" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-09-005212-a

Підсумовуючи, вважаємо, що даним замовником порушено чинне законодавство України, в тому числі Закон України «Про публічні закупівлі».