Нове будівництво каналізаційної мережі на вулиці Данила Галицького - вулиця Рєпіна в м.Нововолинську Волинської області

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Підприємством «Нововолинськводоканал» ЖКО НМР, проведено спрощену закупівлю UA-2021-02-10-000067-c на закупівлю робіт: «Нове будівництво каналізаційної мережі на вулиці Данила Галицького - вулиці Рєпіна в м.Нововолинську Волинської області (Будівництво трубопроводів для відведення побутових стічних вод, 45232411-6)».
Згідно рішення тендерного комітету замовника, оформленого протоколом засідання тендерного комітету №3 від 03.03.2021р., відхилено пропозицію учасника закупівлі - ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ».
Обґрунтуванням вказаного рішення зазначено невідповідність наданих документів. Зокрема, на думку тендерного комітету, ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» не надано документи згідно Додатку №1 вимог до оформлення та надання пропозиції учасниками спрощеної закупівлі, а саме:
«1. Розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації».
Зазначений висновок тендерного комітету не відповідає дійсності та порушує як права ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» як учасника закупівлі, так і вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що тендерна пропозиція ПП «МП Сантехмонтаж» містить документи згідно Додатку № 1 вимог до оформлення та надання пропозиції учасниками спрощеної закупівлі, а саме: завантажений файл розрахунок договірної ціни.rar містить наступні документи:
- договірна ціна (формат word) на 2-х аркушах;
- підсумкова відомість ресурсів (формат word) на 3-х аркушах;
- локальний кошторис (формат word) на 3-х аркушах;
- розрахунок загальновиробничих витрат (формат word) на 3-х аркушах;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації (формат word) на 2-х аркушах;
- договірна ціна (формат pdf) на 2-х аркушах;
- пояснювальна записка (формат pdf) на 1-му аркуші;
- підсумкова відомість ресурсів (формат pdf) на 2-х аркушах;
- локальний кошторис (формат pdf) на 2-х аркушах;
- розрахунок загальновиробничих витрат (формат pdf) на 3-х аркушах;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації (формат pdf) на 1-му аркуші;
- файл 13.imd (розрахунок договірної ціни у програмному комплексі АВК).
Таким чином, ПП «МП Сантехмонтаж» належним чином виконано вимоги замовника щодо подання документів відносно участі в процедурі закупівлі.
Висновок тендерного комітету про ненадання документів свідчить про формальний характер розгляду тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» або ж свідоме та упереджене ставлення замовника щодо оголошеної процедури, метою чого є оголошення переможцем «заздалегідь визначеного учасника».
Відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Беручи до уваги вищевикладене, вважаємо, що Замовник безпідставно, необґрунтовано та упереджено оцінив пропозицію ПП «МП Сантехмонтаж», наслідком чого є незаконне відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж».
Зазначеним рішенням тендерного комітету замовника встановлено наявність порушень в документації учасника за відсутності вказаних порушень в дійсності.

Окрім зазначеного, тендерний комітет допустив грубі порушення в межах здійснення оцінки тендерної документації «переможця», яким згідно рішення замовника (протокол №4 від 03.03.2021р.) визначено ТОВ «РЕКОНБУД».
Зокрема, поза увагою замовника залишилась невідповідність тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам тендерної документації замовника.
Згідно умов тендерної документації, учасник надає рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства).
Всупереч зазначеної вимоги ТОВ «Реконбуд» не надано рішення про надання згоди на вчинення правочину.
У червні 2018 р. набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Його прикінцевими положеннями визначено, що норми затверджених статутів, які не відповідають даному закону, є чинними протягом лише одного наступного року, тобто у кожної юридичної особи є рівно рік для приведення своїх Статутів у відповідність до 17.06.2019 р.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Реконбуд» надано статут, зареєстрований 20.11.2015р.
Крім цього, згідно наданого статуту засновниками товариства є дві особи, а саме Микулик Микола Васильович та Савич Ярослав Володимирович. В той час, як згідно виписки та витягу з ЄДР щодо товариства вбачається, що єдиним засновником товариства є Микулик Микола Васильович.
Зазначені обставини в їх сукупності свідчать про незаконність рішення замовника про дискваліфікацію ПП «МП Сантехмонтаж» та незаконність рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Реконбуд».

Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції у чіткій відповідності з критеріями та принципами встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо відмінити неправомірне рішення тендерного комітету Підприємства «Нововолинськводоканал» ЖКО НМР про відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» та визнання переможцем закупівлі ТОВ «Реконбуд».

Одночасно звертаємо увагу замовника, що у випадку безпідставного відхилення даної вимоги або ж ігнорування належного розгляду вимоги, ПП «МП Сантехмонтаж» вживатиме заходи захисту порушеного права, які визначені положеннями Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ПП «МП Сантехмонтаж» на даний час здійснюється оформлення матеріалів щодо закупівлі з поданням відповідного звернення для проведення перевірки до органу контролю та адміністративного суду з позовом на визнання протиправних дій замовника.
У випадку укладення договору за наслідками закупівлі, також буде подано відповідний позов до господарського суду.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Підприємством «Нововолинськводоканал» ЖКО НМР, проведено спрощену закупівлю UA-2021-02-10-000067-c на закупівлю робіт: «Нове будівництво каналізаційної мережі на вулиці Данила Галицького - вулиці Рєпіна в м.Нововолинську Волинської області (Будівництво трубопроводів для відведення побутових стічних вод, 45232411-6)».
Згідно рішення тендерного комітету замовника, оформленого протоколом засідання тендерного комітету №3 від 03.03.2021р., відхилено пропозицію учасника закупівлі - ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ».
Обґрунтуванням вказаного рішення зазначено невідповідність наданих документів. Зокрема, на думку тендерного комітету, ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» не надано документи згідно Додатку №1 вимог до оформлення та надання пропозиції учасниками спрощеної закупівлі, а саме:
«1. Розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації».
Зазначений висновок тендерного комітету не відповідає дійсності та порушує як права ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» як учасника закупівлі, так і вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що тендерна пропозиція ПП «МП Сантехмонтаж» містить документи згідно Додатку № 1 вимог до оформлення та надання пропозиції учасниками спрощеної закупівлі, а саме: завантажений файл розрахунок договірної ціни.rar містить наступні документи:
- договірна ціна (формат word) на 2-х аркушах;
- підсумкова відомість ресурсів (формат word) на 3-х аркушах;
- локальний кошторис (формат word) на 3-х аркушах;
- розрахунок загальновиробничих витрат (формат word) на 3-х аркушах;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації (формат word) на 2-х аркушах;
- договірна ціна (формат pdf) на 2-х аркушах;
- пояснювальна записка (формат pdf) на 1-му аркуші;
- підсумкова відомість ресурсів (формат pdf) на 2-х аркушах;
- локальний кошторис (формат pdf) на 2-х аркушах;
- розрахунок загальновиробничих витрат (формат pdf) на 3-х аркушах;
- розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажної організації (формат pdf) на 1-му аркуші;
- файл 13.imd (розрахунок договірної ціни у програмному комплексі АВК).
Таким чином, ПП «МП Сантехмонтаж» належним чином виконано вимоги замовника щодо подання документів відносно участі в процедурі закупівлі.
Висновок тендерного комітету про ненадання документів свідчить про формальний характер розгляду тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» або ж свідоме та упереджене ставлення замовника щодо оголошеної процедури, метою чого є оголошення переможцем «заздалегідь визначеного учасника».
Відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Беручи до уваги вищевикладене, вважаємо, що Замовник безпідставно, необґрунтовано та упереджено оцінив пропозицію ПП «МП Сантехмонтаж», наслідком чого є незаконне відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж».
Зазначеним рішенням тендерного комітету замовника встановлено наявність порушень в документації учасника за відсутності вказаних порушень в дійсності.

Окрім зазначеного, тендерний комітет допустив грубі порушення в межах здійснення оцінки тендерної документації «переможця», яким згідно рішення замовника (протокол №4 від 03.03.2021р.) визначено ТОВ «РЕКОНБУД».
Зокрема, поза увагою замовника залишилась невідповідність тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам тендерної документації замовника.
Згідно умов тендерної документації, учасник надає рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства).
Всупереч зазначеної вимоги ТОВ «Реконбуд» не надано рішення про надання згоди на вчинення правочину.
У червні 2018 р. набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Його прикінцевими положеннями визначено, що норми затверджених статутів, які не відповідають даному закону, є чинними протягом лише одного наступного року, тобто у кожної юридичної особи є рівно рік для приведення своїх Статутів у відповідність до 17.06.2019 р.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Реконбуд» надано статут, зареєстрований 20.11.2015р.
Крім цього, згідно наданого статуту засновниками товариства є дві особи, а саме Микулик Микола Васильович та Савич Ярослав Володимирович. В той час, як згідно виписки та витягу з ЄДР щодо товариства вбачається, що єдиним засновником товариства є Микулик Микола Васильович.
Зазначені обставини в їх сукупності свідчать про незаконність рішення замовника про дискваліфікацію ПП «МП Сантехмонтаж» та незаконність рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Реконбуд».

Такими своїми рішеннями та діями замовник порушив право на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції у чіткій відповідності з критеріями та принципами встановленими Законом України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо відмінити неправомірне рішення тендерного комітету Підприємства «Нововолинськводоканал» ЖКО НМР про відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» та визнання переможцем закупівлі ТОВ «Реконбуд».

Одночасно звертаємо увагу замовника, що у випадку безпідставного відхилення даної вимоги або ж ігнорування належного розгляду вимоги, ПП «МП Сантехмонтаж» вживатиме заходи захисту порушеного права, які визначені положеннями Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ПП «МП Сантехмонтаж» на даний час здійснюється оформлення матеріалів щодо закупівлі з поданням відповідного звернення для проведення перевірки до органу контролю та адміністративного суду з позовом на визнання протиправних дій замовника.
У випадку укладення договору за наслідками закупівлі, також буде подано відповідний позов до господарського суду.