Відводи сталеві. Переходи сталеві. Муфти сталеві.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація серед іншого має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 статті 5 цього Закону.
Відповідно до ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Оскільки предметом закупівлі є магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Лот №1: Відводи сталеві. Лот №2: Переходи сталеві. Лот №3: Муфти сталеві, які застосовуватимуться для транспортування теплоносія під тиском до 25 МПа (відповідь замовника, що зареєстрована 11.02.2021, 16:41), то окрім вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Тендерна документація (в частині технічних, якісних вимог до предмета закупівлі) має містити вимоги, щодо відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27" ( далі - Технічний регламент) (згідно п. 4. Технічного регламенту), які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами.
Проте, Тендерна документація (пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам», а також Додаток 4 «Проект Договір №…»), Додаток 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», всупереч нормам вищезазначеного чинного законодавства не містить: опису усіх необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик предмету закупівлі; вимог щодо відповідності предмета закупівлі (в частині технічних, якісних вимог) вимогам Технічного регламенту; вимог до документів, які учасник має надати для підтвердження забезпечення відповідності продукції вимогам Технічного регламенту.
Тендерна документація (додаток 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», лот №1) містить посилання на стандарт ГОСТ 17375-2001, що не є чинним на території України (чинним є ДСТУ ГОСТ 17375:2003 (ИСО 3419-81)).
Тендерна документація (додаток 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», лот №1, лот №2) містить вимоги щодо відповідності вимогам стандартів на конструкцію та розміри деталей безшовних приварних з вуглецевої та легованої сталі, а саме ГОСТ 17375-2001 (не є чинним, див. вище) та ДСТУ ГОСТ 17378:2003, які в свою чергу містять посилання на ГОСТ 17380-2001 (ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81)). Пунктом 1.2 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) встановлені межі застосування деталей, зокрема граничний умовний тиск до 16 МПа, проте як відповідь замовника, що зареєстрована 11.02.2021, 16:41, говорить про тиск експлуатації деталей до 25 МПа, що значно перевищує граничні умови експлуатації деталей.
Тендерна документація (додаток 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», лот №1, лот №2) містить вимоги щодо відповідності вимогам стандартів, на конструкцію та розміри деталей безшовних приварних з вуглецевої та легованої сталі, а саме ГОСТ 17375-2001 (не є чинним, див. вище) та ДСТУ ГОСТ 17378:2003, які в свою чергу містять посилання на ГОСТ 17380-2001 (ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81)). ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) містить обов’язкові до виконання вимоги, а саме:
- відповідно до п.5.1.4.1 форма крайків деталей має відповідати ГОСТ 16037, дія якого в Україні припинена. В тендерній документації не визначена форма крайків відводів та переходів;
- відповідно до п.5.1.5 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) метал деталей за ДСТУ ГОСТ 17375:2003 та ДСТУ ГОСТ 17378:2003 (ИСО 3419-81) має відповідати механічним характеристикам в залежності від марки сталі. В тендерній документації не визначена марка сталі відводів та переходів;
- відповідно до п.5.2.2 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) деталі мають виготовлятись із певних напівфабрикатів в залежності від марки сталі з посиланнями на стандарти, частина яких не діє в Україні. В тендерній документації не визначені вимоги до напівфабрикатів для виготовлення відводів та переходів;
- відповідно до п.5.2.4 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) дані про якість та властивості напівфабрикатів мають бути підтверджені документом виробника та відповідним маркуванням. В тендерній документації не визначені вимоги до надання документів про якість та властивості напівфабрикатів виробника відводів та переходів;
- відповідно до п.5.4.2 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) маркування має містити букву П на деталях, для трубопроводів підконтрольних органам нагляду. За параметрами трубопроводів, в яких використовуватимуться відводи та переходи, вони підпадають під дію Технічного регламенту обладнання. Відповідно до постанови КМУ №1069 від 28.12.2016 Держпраці встановлений як орган державного ринкового нагляду. В тендерній документації не визначені вимоги маркування як для деталей трубопроводів підконтрольних органам нагляду.
що створює умови неоднозначного розуміння вимог до предмету закупівлі замовником і учасниками.

Вимоги Тендерної документації (в частині технічних та якісних вимог до предмета закупівлі) надто невизначені, це дозволяє Замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим технічним чи якісним вимогам.

Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо усунути порушення чинного законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме:

1. До додатку 2.2, пункту 2, підпункту 7 «Документальне підтвердження відповідності товару»:

1.1. Учасник має підвередити забезпечення відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (надалі Технічний регламент), а саме:
– відповідно до п.44 додатку 1 до Технічного регламенту – надати на раніше виготовлену аналогічну продукцію сертифікат контролю продукту форми 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017, оформлений виробником за участю призначеного органу з оцінки відповідності або визнаною незалежною організацією, що відповідають вимогам пунктів 69-78 Технічного регламенту;
– або відповідно до абзацу 3 п.44 додатку 1 до Технічного регламенту надати на раніше виготовлену аналогічну продукцію сертифікат контролю продукту форми 3.1 згідно ДСТУ EN 10204:2017, оформлений виробником, та сертифікат системи забезпечення якості виробника, виданий компетентним органом, та копію сертифікату акредитації та діючий договір з незалежною, лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на визначення хімічного складу металу, проведення руйнівного та неруйнівного контролю продукції;
– або відповідно до п.56-59 до Технічного регламенту надати декларацію про відповідність, складену виробником відповідно до додатку 4 Технічного регламенту, що містить посилання на процедуру оцінки відповідності релевантну до категорії III обладнання, що працює під тиском, що була виконана призначеним органом з оцінки відповідності або визнаною незалежною організацією, що відповідають вимогам пунктів 69-78 Технічного регламенту.

1.2. Для підтвердження відповідності продукції вимогам ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81) учасник має надати на аналогічну продукцію паспорт із зазначенням наступних даних (згідно з додатком А ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81):
– номер партії (заводський номер) виробу;
– механічні властивості металу виробу (тимчасовий опір в МПа, межа плинності в МПа, відносне подовження в %, відносне звуження в %);
– вага деталей в кг;
– відомості про напівфабрикати (позначення, номер супровідного документа, номер партії, номер плавки, виробник).
До паспорту на продукцію повинні додаватися копії документів виробника напівфабрикатів, а також документів про проведення випробувань та неруйнівного контролю відповідно до розділу 6 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81), а саме:
– акти про проведення гідравлічних випробувань;
– висновки про проведення візуального і вимірювального контролю;
– висновки про проведення механічних випробувань за методикою ДСТУ ISO 6892-1:2019 або ДСТУ EN 10002-1:2006;
– висновки про проведення товщинометрії за методикою ДСТУ ГОСТ ISO 10543:2007;
– копії сертифікатів контролерів відповідно до ДСТУ EN ISO 9712:2014 з рівнем кваліфікації не нижче II, які виконували контроль;
– діаграми термообробки.
За супровідними документами на продукцію повинна чітко забезпечуватися простежуваність між виробом, супровідним документом, сертифікатом на напівфабрикат, висновками про проведення контролю та випробувань.

2. До додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», Лот №1 Відводи сталеві 17 найменувань:

2.1. Відводи сталеві 90̊ безшовні приварні повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 17375:2003 (ИСО 3419-81) та ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81);

3. До додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі», Лот №1 Відводи сталеві 17 найменувань та Лот №2 Переходи сталеві. 50 найменувань:

3.1. Визначити граничні параметри тиску робочого середовища за яких працюватимуть відводи та переходи;
3.2. Визначити марку сталі відводів та переходів;
3.3. Визначити форму крайків відводів та переходів;
3.4. Визначити вимоги до напівфабрикатів відповідно до визначеної марки сталі (перелік чинних національних або гармонізованих стандартів, які допускається застосовувати при виготовленні);
3.5. Кожен виріб повинен мати маркування і містити дані, зазначені в п.5.4.1 і 5.4.2 ДСТУ ГОСТ 17380:2003 (ИСО 3419-81):
– товарний знак або найменування виробника;
– зовнішній діаметр і товщину стінки;
– марку сталі;
– номер стандарту на конструкцію і розміри;
– номер партії;
– букву П на деталях, для трубопроводів підконтрольних органам нагляду.

4. До додатку 4 «Проект Договір №…» , пункт 2.2:
4.1. вимоги щодо підтвердження якості поставленого товару документами переліченими в пп.1, 2 цієї вимоги.


Враховуючи вище викладене, та згідно ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо:
1) усунути невідповідності вимог Тендерної документації чинному законодавству України
2) внести вищезазначені зміни до Тендерної документації.