Будівельно-монтажні роботи

Будівельно-монтажні роботи з реконструкції та будівництва аеродромного комплексу «Міжнародній аеропорт Одеса» здійснюються на підставі Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013 року (надалі за текстом – основний договір) укладеного з генеральним підрядником – ТОВ «СПЕЦРЕМБУД» за результатами проведення конкурентної процедури відкритих торгів згідно з чинним на період їх проведення законодавством. Основним договором від 26 грудня 2013р. встановлено тверду ціну договору в сумі 1 629 885 953,89 грн. з урахуванням ПДВ (п. 3.1. розділ 3 «Ціна договору»).
Джерелами фінансування робіт з реконструкції та будівництва аеродромного комплексу «Міжнародній аеропорт Одеса» є частина грошових коштів, запозичених (залучених) під державні гарантії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18.08.210 р. № 766, від 12.10.2010 р. № 936, від 16.02.2011р. № 104, від 06.04.2011 р. № 387, від 25.04.212р. № 347, від 07.11.2012 р. № 1034, спрямованих відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 22.09.2016р. № 714 та від 06.09.2017 р. №787 для фінансування виконання завдань і здійснення заходів, передбачених додатком 2 до Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016р. № 126 (зі змінами) та наданих Замовнику в порядку поворотної безвідсоткової фінансової допомоги. Фактично, фінансування робіт було розпочато в грудні 2017 року.
Тривала відсутність фінансування та невідповідність розробленої та затвердженої у 2012-2013 роках проектно-кошторисної документації стадії «Проект» (надалі – ПКД) чинним на 2017-2018 роки державним будівельним нормам й правилам та показникам визначення кошторисної вартості будівельних робіт, встановленим Мінрегіонбудом, зумовили здійснення коригування ПКД «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Одеса» стадії «Проект».
24.06.2019 р. відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі позитивного експертного звіту ДП «Укрдержбудекспертиза» від 01.03.2019 року № 00-0114-19/ПБ та наказу Мінінфраструктури від 24.05.2019р. № 377 було проведено переговорну процедуру між Державним підприємством «Дирекція з будівництва міжнародного аеропорту Одеса» та ТОВ «Спецрембуд» за результатом чого укладено додаткову угоду № 11 до Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26.12.2013 р., якою Сторони погодили збільшення ціни основного договору про закупівлю на 1 144 215 018,11 грн., й відповідно було скориговано загальну вартість основного договору про закупівлю, що почала становити 2 774 100 972,00 гривень (з ПДВ).
У зв’язку з необхідністю уточнення техніко-технологічних показників об’єкту будівництва та приведення проектно-кошторисної документації (ПКД) стадії «Проект» у відповідність чинним на поточний період нормативним вимогам, у 2020 році було здійснено коригування ПКД «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Одеса» стадії «Проект». Означена ПКД у встановленому чинним законодавством порядку була розглянута ДП «Укрдержбудекспертиза», рекомендована до затвердження позитивним експертним звітом від 04.09.2020р. № 00-0680-20/ПБ та затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 18 вересня 2020 р. № 574 «Про затвердження проектної документації на будівництво за проектом ««Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Одеса».

КЕРУЮЧИСЬ:
• п.6 Розділу X («Прикінцеві та перехідні положення») Закону України «Про публічні закупівлі»;
• позитивним експертним звітом щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Одеса» (коригування) від 04.09.2020р. № 00-0680-20/ПБ;
• Листом від 21.01.2021р. № 63 Державного підприємство «Спеціалізована державна експертна організація – Центральна служба Української державної будівельної експертизи»
• наказом Міністерства інфраструктури України від 18 вересня 2020 р. № 574 «Про затвердження проектної документації на будівництво за проектом ««Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Одеса»;
• наказом Міністерства інфраструктури України від 04 лютого 2021 р. № 43 «Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 18 вересня 2020 року № 574.
• постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1370 «Про внесення змін до Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року»
• Титулом об’єкта, будівництво якого розпочалося у 2017 році, затвердженим Міністерством інфраструктури України (лист від 04.02.2021 р. № 1185/48/10-21)

ВРАХОВУЮЧИ
• Науково-правовий експертний висновок Інституту держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України щодо роз’яснень положень Закону України «Про публічні закупівлі»
• Роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на запит ДП «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту Одеса» № 2483/2020

ОСКІЛЬКИ
1. До договорів, які були укладені до 19 квітня 2020 р. мають вноситися зміни у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону України від 19 вересня 2019 р. № 114-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 45, ст.289);
2. Згідно з правилами статей 652 і 653 Цивільного кодексу України основним договором є договір з усіма змінами і доповненнями, що до нього включено та які є його невід’ємною частиною;
3. Зміни та доповнення до договору, які стосуються ціни даного договору, необхідно вважати ціною договору та з огляду на її розмір застосовувати правила, визначені пунктом 6 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 р.) та пунктом 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (у чинній редакції);
4. Після укладення основного Договору генерального підряду на виконання робіт по об’єкту «Роботи з реконструкції, будівництва аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Одеса» від 26 грудня 2013 року б/н зі змінами та доповненнями (надалі – основний Договір) у Замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого виконавця, а саме – виконання додаткових будівельно-монтажних робіт другої та третьої черг будівництва які технічно та економічно пов’язані з основним Договором;
5. Загальна вартість додаткових робіт становить 1 020 847 797,84 грн. з урахуванням ПДВ 20% та не перевищує 50 відсотків ціни основного Договору;

Замовник будівництва - ДП «Дирекція з будівництва міжнародного аеропорту «Одеса»» прийято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі у зв’язку з потребою здійснити додаткову закупівлю аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, а загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю у відповідності до п. 5 статті 40 Закону України Про публічні закупівлі».