ДК 021:2015 – 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт внутрішніх приміщень філії «Округлянська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу освіти «Лазівська школа І-ІІІ ступенів Тячівської міської ради Закарпатської області», ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013)

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА
Відповідно до протоколу №13 від 09.03.2021 року засідання тендерного комітету відділу освіти Тячівської міської ради ,щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ«Хустська ПМК» по предмету закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень філії «Округлянська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу освіти «Лазівська школа І-ІІІ ступенів Тячівської міської ради Закарпатської області» (ДК 021:2015 – 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-12-011834-с було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ«Хустська ПМК».
ТОВ«Хустська ПМК» не згідна з рішенням тендерного комітету відділу освіти Тячівської міської ради про відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до протоколу №13 від 09.03.2021 року ,тендерний комітет встановив наступне:
Розглянувши тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХУСТСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА» встановлено наступне:
I.Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:
«... У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати проект виконання робіт (ПВР) згідно з п. 5.3 ДБНА.З. І.-5:2016 та додатку К до нього у складі підпунктів а, д (Л4), н.»
У складі тендерної пропозиції Учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ХУСТСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА» такий проект виконання робіт (ПВР) відсутній.
В наявності є тільки інформаційна довідка про проект виконання робіт №2 від 25.02.2021р., в якій зазначається, що Учасник гарантує виготовити і надати проект виконання робіт (ПВР) разом з замовником та інспектором ДАБІ у разі визнання Учасника переможцем даної закупівлі. Однак вимога стосується надання проекта саме Учасником, а не переможцем закупівлі.
Дана обставина вказує на те, тендерна пропозиція Учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ХУСТСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА" не відповідає умовам технічної специфікашї та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Отже, тендерна пропозиція Учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ХУСТСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

При детальному вивченні даної вимоги ми, ТОВ«Хустська ПМК»прийшли до слідуючих висновків:
1.Згідно ДБН А .3.1-5:2016,п. 3.2.13 проект виконання робіт (ПВР) це,
вид проектно-технологічної документації, яка розробляється на основі робочої документації та проекту організації будівництва і визначає та деталізує технологію, організацію та умови виконання будівельних робіт. Замовник в тендерній документації не наголосив та не взяв на себе зобов'язання надати учасникам торгів проектну документацію в повному обсязі , без якої учасник не в змозі виконати ПВР.
Замовник повинен був в ТД вказати слідуюче (згідно Закону): Учасники до завершення терміну подання пропозицій можуть звернутися до Замовника для ознайомлення з робочим проектом, кресленнями та відвідати будівельний майданчик. Витрати на відвідування будівельного майданчику несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження
2. Проект виконання робіт згідно ДБН , та визначенням класу наслідків СС 2 складається проектною організацією або підрядником на вимогу Замовника перед початком будівельних робіт .
ТОВ«Хустська ПМК» на стадії проведення процедури закупівлі виступає учасником , а підрядником могла стати в разі визнання переможцем,що і зазначено в довідці №2 від 25.02.2021р.
3. Проект виконання робіт повинен розроблятися під керівництвом інженера-проектувальника, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури: інженерно-будівельне проектування у частині технології будівельного виробництва - цей пункт ставить під сумнів вимоги тендерного комітету про складання ПВР ,як дискримінаційний щодо учасників процедури закупівлі. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають інженера-проектувальника, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури: інженерно-будівельне проектування у частині технології будівельного виробництва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника».
4. В Тендерній документації на закупівлю робіт по об'єкту:«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень філії «Округлянська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу освіти «Лазівська школа І-ІІІ ступенів Тячівської міської ради Закарпатської області» не визначено вимогу до учасника торгів, а також до переможця торгів щодо наявності у його штатному розкладі інженера-проектувальника, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, під керівництвом якого повинен бути розроблений Проект виконання робіт.
5. В разі ,якщо використання машин і механізмів вказаних підрядником для виконання робіт не відповідає вказаним в проектній документації, але не суперечить ДБН - зміни має право вносити тільки проектна організація або організація яка проводить авторський нагляд , який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт (послуг) за будівництвом.
6.Як бачимо із позицій ДБН А .3.1-5:2016 проект виконання робіт (ПВР) розробляється на основі проектно-технічної документації (ПТД) та проекту організації будівництва(ПОБ) разом з представником замовника(технічним наглядом) який не вказаний в тендерній документації та унеможливлює в описовій частині вказати відповідальну особу зі сторони Замовника даних робіт.

ТОВ«Хустська ПМК» констатує, що неможливо було виконати дану вимогу Замовника в зв'язку з вищеперерахованими причинами.

II. Також в ході розгляду тендерної пропозиції Учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «ХУСТСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА» на відповідність вимогам тендерної документації, останнім не надало ряд інших документів, які вимагались тендерною документацією замовника для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям.
Учасник,ТОВ«Хустська ПМК» просить роз'яснити аргументацію тендерного комітету відділу освіти Тячівської міської ради про ненадання ряду інших документів які вимагались тендерною документацією замовника для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям ,так як дане твердження в протоколі ніяким чином не дає нам відповіді ,які конкретно ненадані нами документи мав на увазі тендерний комітет відділу освіти Тячівської міської ради .
Тільки конкретика в протоколі тендерного комітету відділу освіти Тячівської міської ради з перечисленням недоданих ТОВ«Хустська ПМК» документів може розвіяти наш сумнів щодо недискрімінації учасників.
Замовнику не варто забувати про принцип «належного урядування», який проголошує ЄСПЛ, та про основні принципи публічних закупівель, серед яких – недискримінація учасників.

ТОВ«Хустська ПМК» вимагає ,щоб тендерний комітет переглянув свою позицію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ«Хустська ПМК» (код ЄДРПОУ 00910392) по предмету закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень філії «Округлянська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» опорного закладу освіти «Лазівська школа І-ІІІ ступенів Тячівської міської ради Закарпатської області» (ДК 021:2015 – 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-12-011834-с,так як всі вимоги по даній закупівлі і всі нормативні документи згідно вимог ТОВ«Хустська ПМК» були надані,а проект виконання робіт (ПВР) згідно 5.3 ДБН А. 3.1.-5:2016 був би наданий в разі визнання переможцем ,що є визначено згідно нормативів ДБН .
Ми, ТОВ«Хустська ПМК» ,залишаємо за собою право оскарження рішення №13 тендерного комітету Тячівської міської ради від 09.03.2021 року в судовому порядку згідно з частиною восьмою статті 18 Закону, при цьому зазначаємо, судове рішення є обов’язковим до виконання відповідно до статті 129-1 Конституції України.

Директор ТОВ«Хустська ПМК» Хмара Р.М.