ДК 021-2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)

Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі, передбачена у ст. 40 Закону, яка визначає умови застосування переговорної процедури закупівлі, та закріплює вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Згідно ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п. 7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій сформованих станом на 31.12.2020 року, розміщеного на сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), зазначається наступне: - КП «Дрогобичтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Дрогобич та смт. Меденичі Львівської області із часткою 100 % із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). - ЛМКП «Львівтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку постачання теплової енергії у м. Львові (Галицький, Шевченківський, Личаківський, Франківський, Сихівський райони) (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі), та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне домінуюче становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львова (Галицький, Шевченківський, Личаківський, Франківський, Сихівський райони) (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі) із часткою 100%. - КП «Червоноградтеплокомуненерго» є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Червоноград Львівської області із часткою 100 % із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). У свою чергу між Управлінням Служби безпеки України у Львівській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ ЗАХІДТЕПЛО» 01.02.2016 року укладено договір оренди №26 нежитлового вбудованого приміщення котельні площею 38,2 кв.м., розміщеного за адресою: м. Львів, вул. С.Бандери, 1 – частина адміністративної будівлі, що перебуває на балансі регіонального органу безпеки. Метою оренди нежитлового вбудованого приміщення є розміщення котельні на альтернативних видах палива. При цьому функції виробника та постачальника для опалення адміністративного приміщення Управління СБ України у Львівській області (м. Львів, вул. Ст. Бандери, 1) виконує ТзОВ «АТ ЗАХІДТЕПЛО», як орендар та безпосередній користувач котельні. Це, у свою чергу, дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником теплової енергії від інших постачальників, за зазначеною адресою є неможливим також і з технічних причин. Згідно ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» №2633 від 02.06.2015 року, споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Проте, враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що виробляють теплову енергію, та відсутність при цьому альтернативи, замовник з технічних причин не має можливості змінити теплопостачальну організацію, яка, у свою чергу, не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію для об’єктів УСБУ у Львівській області, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. С.Бандери, 1, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з централізованого теплопостачання є виключно ТзОВ «АТ ЗАХІДТЕПЛО». При цьому зазначено, що не укладання з КП «Дрогобичтеплоенерго», ЛМКП «Львівтеплоенерго», КП «Червоноградтеплокомуненерго» та ТзОВ «АТ ЗАХІДТЕПЛО» договору на закупівлю Теплової енергії (ДК 021:2015, код 09320000- 8 (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), може привести до негативних процесів та небажаних наслідків, а також до зриву опалювального сезону 2021 р. в державній установі. Відтак, з урахуванням наведеного та приписів п. 2 ч. 2, ч. 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922 –VІІІ (зі змінами), найбільш прийнятною процедурою для здійснення закупівлі Теплової енергії (ДК 021:2015, код 09320000-8 (пара, гаряча вода та пов’язана продукція) є переговорна процедура закупівлі (скорочена)