Труби сталеві. 4 Лоти. Steel pipes. 4 Lots

16.02.2021 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» було оголошено закупівлю № UA-2021-02-16-000615-c, Лот ДК 021-2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Труби сталеві. 4 Лоти. Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі Лот 4 подали наступні підприємства: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»(ЄДРПОУ- 37180015), ТОВ «Р-МК» (ЄДРПОУ- 39674568), ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» (ЄДРПОУ- 31618527). Всі пропозиції були допущені до аукціону. Але, пропозицію ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» повинна бути відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічним вимогам наведених в Додатку № 2.3, п.3. Інші документи які подає Учасник закупівлі, підпункт 7 Документальне підтвердження відповідності товару. Замовником всупереч норм чинного законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника щодо допущення до процедури оцінки (аукціону) тендерної пропозиції ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» і бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції зазначеного учасника Процедури закупівлі. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція учасника Процедури закупівлі ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» є такою, що не відповідає нормам законодавства, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, було виявлено що учасником не було розміщено вищевказані документи у складі тендерної пропозиції, а саме: У відповідності з Додатком 2.3 до тендерної документації пункт 3 «Інші документи які подає Учасник закупівлі», а саме підпункт 7 необхідно надати Документальне підтвердження відповідності товару: 7.1. Якість товару повинна відповідати: - чинним нормативно-правовим актам з охорони праці; - чинним державним та галузевим стандартам; - іншій нормативній та технічній документації. На підтвердження надати скан-копії необхідних документів, завіреними мокрою печаткою Учасника: - сертифікатів відповідності (за наявності); - сертифікатів/паспортів якості на раніше виготовлену партію товару або інші документи які підтверджують якість товару. ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» не надано відповідний Сертифікат якості на трубу діаметром 426*8 при виробництві продукції, як було заявлено замовником. До складу тендерної пропозиції ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» додано документ «Довідка щодо виробника та технічних характеристик товару Лот -4» (назва документу Довідка щодо виробника та ТХ ЛОТ 4.pdf), в якій чітко зазначено, що учасник пропонує продукцію наступного виробника ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ», яка відповідає технічним характеристикам згідно: -ГОСТ 10706-76 «Трубы стальные электросварные прямошовные.Техничские требования» - ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные.Сортамент». Звертаємо увагу, підтвердження якості труби діаметром 426*8 був наданий сертифікат якості № 588 від 24.09.2020року (назва документу ЛОТ 4 сертиф. якості, відповідності.pdf), в якому зазначено стандарт ГОСТ 10704-91, 10706-76. Надані документи ТОВ «КВАНТ ПЛЮС», зокрема Сертифікат якості № 588 ISO 9001:2015 від виробника ТОВ «ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ», що засвідчує відповідно до визначених специфікацій продукції, технічних умов та положень є основні дані про якісні характеристики та властивості продукції, які перебачено ГОСТ- не відповідає параметрам Замовника та ГОСТ 10706-76 не поширює свою дію на труби діаметром 426 мм. Відповідно до прийнятим Міждержавною радою по стандартизації, метрології та сертифікації (протокол № 12 від 21.11.97 р.), затвердженим і введеним в дію на території України (інформаційній показник стандарту 4-ІПСЗ-98) зі зміною № 4 до ГОСТ 10706-76 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Технические требования» стандарт розповсюджується на труби діаметром від 478 мм до 1420 мм, відповідно виробництво, оцінка відповідності та поставка труб діаметром 426 мм по ГОСТ 10706-76 не передбачені, як було надано ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» до тендерної пропозиції. Більш того, виготовлення вказаних труб діаметром 426 за ГОСТ 10706 -76 технічно не можливо, так як ГОСТ 10706-76 посилається на ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент», стандарт чинний в Україні до 01.07.2022, який регламентує по п.8 (другий абзац) вимоги щодо «предельные отклонения по наружному диаметру торцов» та п. 9 (другий абзац) встановлює «класс точности по овальности» і «величины допустимой овальности наружного диаметра на трубы диаметром с 478 мм,» що підтверджує висновки першої частини нашої відповіді, що взагалі виготовлення труб діаметром 426 по ГОСТ 10706-76 технічно не можливо через відсутність технічних вимог до їх виготовлення в ГОСТ 10706-76 та ГОСТ 10704-91. Для підтвердження вище наведеного, надаємо роз’яснення ТОВ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ» та Атестат про акредитацію № 1О194, Титул ГОСТ 10706-76 зі зміною №4. ТОВ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ» проводить оцінку відповідності технічним регламентам. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КВАНТ ПЛЮС», а саме не відхиливши тендерну пропозицію яка не відповідає умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Звертаємо увагу, що ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачений чіткий перелік документів та строки усунення невідповідності в інформації та/або документів в тендерній документації. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Таким чином, ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» не має законних підстав додати до своєї пропозиції інший документ, який відповідає вимогам Додатку № 2.3, п.3. Інші документи які подає Учасник закупівлі, підпункту 7 тендерної документації. Отже, провівши аналіз наданих документів згідно підпункту 7.1 Пункту 3. Інші документи які подає Учасник закупівлі до тендерної документації Скаржник приходить до висновку, що надані ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» документальне підтвердження відповідності товару не відповідають умовам Додатку № 2.3, п.3. Інші документи які подає Учасник закупівлі тендерної документації, а відтак не надані підтверджуючі документи. Пропозиція ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» не відповідає вимогам Закону та тендерної документації, а бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» є грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-02-16-000615-c/lot-5ca13700c9b094af540bb2257245ae85 Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Здійснити ретельну перевірку тендерної пропозицій ТОВ «КВАНТ ПЛЮС» на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «КВАНТ ПЛЮС». 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КВАНТ ПЛЮС». Додатки: - роз’яснення ТОВ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ПІВДЕНТЕСТ» - Атестат про акредитацію № 1О194, - ГОСТ 10706-76 зі зміною №4. Директор ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»___________________________________В.М. Гордієнко