Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків (п.2 ч. 2 ст. 40 Закону): - відсутність конкуренції з технічних причин. Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (далі – Закон № 2633-IV) визначено основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Відповідно до ст. 1 Закону № 2633-IV транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору. Відповідно ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Відповідно до п. 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Згідно зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Згідно даного зведеного переліку суб’єктів природних монополій, ЛМКП «Львівтеплоенерго», КП «Бродитеплоенерго», ПТМ «Самбіреплокомуненерго», ТзОВ «Радехівтеплоенерго», КП «Червоноградтеплокомуненерго», КП «Дрогобичтеплоенерго» займають монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами. У зведеному переліку суб’єктів природних монополій відсутній виробник теплової енергії ТзОВ «Львів -Теплоенерго», який надає послуги з теплової енергії до адміністративного будинку Мостиського відділу Городоцької місцевої прокуратури за адресою: м. Мостиська, вул. Грушевського, 13. Водночас, згідно листа Мостиської міської ради Львівської області від 03.02.2021 №2.15-264 ТзОВ «Львів -Теплоенерго» являється єдиним суб’єктом господарювання, який може надавати послуги з виробництва та постачання теплової енергії на території м. Мостиська. Відповідно вказане товариство є єдиним постачальником теплової енергії до адміністративного будинку по вул. Грушевського, 13 в м. Мостиська. Вказані постачальники та Львівська обласна прокуратура мають багаторічний досвід плідної співпраці щодо закупівлі теплової енергії, тобто є відповідна практика документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Вказані підприємства мають в наявності ліцензії на постачання теплової енергії та є єдиними постачальниками на відповідній території. Будь-які альтернативи щодо закупівлі теплової енергії в інших постачальників відсутні. Не укладення із вказаними постачальниками договорів на постачання теплової енергії може призвести до небажаних наслідків та призупинення роботи Львівської обласної прокуратури та її структурних підрозділів, що є неприпустимим. Таким чином, враховуючи викладене, з метою дотримання діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2021 рік, доцільно здійснити закупівлю теплової енергії (код ДК 021:2015-09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») шляхом застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений лише із зазначеними постачальниками, за відсутності при цьому альтернативи в наступних постачальників: - Лот 1 - ЛМКП «Львівтеплоенерго»; - Лот 2 - КП «Бродитеплоенерго»; - Лот 3 - ТзОВ «Львів - Теплоенерго»; - Лот 4 - ПТМ «Самбіреплокомуненерго»; - Лот 5 - ТзОВ «Радехівтеплоенерго»; - Лот 6 - КП «Червоноградтеплокомуненерго»; - Лот 7 - КП «Дрогобичтеплоенерго».