Підтримка роботи комп'ютерної техніки виконавчих органів Сумської міської ради

За відсутності в Додатку 3 Документації сформульованих вимог щодо гарантій здійснення організації забезпечення гарантійних зобов’язань, на які ви посилаєтесь в своєму запиті, вважаємо запитання не по суті. Зазначення конкретного виробника в тексті тендерної документація не тільки не є обов’язковим. Більш того, таке зазначення значно звужує конкуренцію. Тому законодавець спеціально обумовив, що подібне зазначення може бути застосоване як виняток з обов’язковим зазначенням «або еквівалент». З огляду на вказане, Ваше твердження є безпідставним.

За відсутності в Додатку 3 Документації сформульованих вимог щодо заходів із захисту довкілля, на які ви посилаєтесь в своєму запиті, вважаємо запитання не по суті.

Умовами надання послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради, визначеними в складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності до положень абзацу 3 частини 2 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», є:
обслуговування (підтримку роботи) комп'ютерної техніки користувачів виконавчих органів Сумської міської ради з розрахунку на 310 робочих місць за місцем їх розташування. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для отримання послуг у оперативні терміни у відповідності до Угоди про рівень обслуговування (SLA) наявність у учасника на території Сумської області власних центру (центрів) технічного обслуговування засобів комп’ютерної техніки. Пунктом 1.2 Додатку 3 ТД допускається оренда Учасником приміщення власного центру технічного обслуговування.
Також, умовами надання послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради є утримання учасником достатньої кількості підмінної техніки та її надання Замовнику на час виконання гарантійних зобов’язань. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для отримання послуг підмінної техніки у оперативні терміни у відповідності до Угоди про рівень обслуговування (SLA) та відповідального збереження техніки Замовника на час виконання гарантійних зобов’язань, наявність в розпорядженні учасника складських приміщень на території Сумської області. Пунктом 1.3 Додатку 3 ТД допускається оренда Учасником складського приміщення на території Сумської області.

Умовами надання послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради, визначеними в складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності до положень абзацу 3 частини 2 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», є:
обслуговування (підтримку роботи) комп'ютерної техніки користувачів виконавчих органів Сумської міської ради з розрахунку на 310 робочих місць за місцем їх розташування. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для отримання послуг у оперативні терміни у відповідності до Угоди про рівень обслуговування (SLA) наявність у учасника на території Сумської області власних центру (центрів) технічного обслуговування засобів комп’ютерної техніки. Пунктом 1.2 Додатку 3 ТД допускається оренда Учасником приміщення власного центру технічного обслуговування.
Також, умовами надання послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради є утримання учасником достатньої кількості підмінної техніки та її надання Замовнику на час виконання гарантійних зобов’язань. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для отримання послуг підмінної техніки у оперативні терміни у відповідності до Угоди про рівень обслуговування (SLA) та відповідального збереження техніки Замовника на час виконання гарантійних зобов’язань, наявність в розпорядженні учасника складських приміщень на території Сумської області. Пунктом 1.3 Додатку 3 ТД допускається оренда Учасником складського приміщення на території Сумської області.

Умовами надання послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради, визначеними в складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності до положень абзацу 3 частини 2 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», є утримання учасником достатньої кількості підмінної техніки та її надання Замовнику на час виконання гарантійних зобов’язань. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для отримання послуг підмінної техніки у оперативні терміни у відповідності до Угоди про рівень обслуговування (SLA) та відповідального збереження техніки Замовника на час виконання гарантійних зобов’язань, наявність в розпорядженні учасника складських приміщень на території Сумської області. Пунктом 1.3 Додатку 3 ТД допускається оренда Учасником складського приміщення на території Сумської області.

В рамках своїх повноважень та у відповідності до положень пункту 2 частини 2 Статті 16 замовник установив кваліфікаційний критерій наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для якісного надання учасником послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради наявність у нього офіційного документу, який підтверджує, що в учасника впроваджена система управління якістю відповідно до національних стандартів.

В рамках своїх повноважень та у відповідності до положень пункту 2 частини 2 Статті 16 замовник установив кваліфікаційний критерій наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для якісного надання учасником послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради наявність у нього офіційного документу, який підтверджує, що в учасника впроваджена система управління якістю відповідно до національних стандартів. На підтвердження відповідності вказаній вимозі для Замовника прийнятне надання учасником в складі пропозиції Сертифікату відповідності ISO 9001:2015 або вище.

В рамках своїх повноважень та у відповідності до положень пункту 2 частини 2 Статті 16 замовник установив кваліфікаційний критерій наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Замовник визначив мінімально необхідною умовою для забезпечення конфіденційності при можливому ознайомленні із конфіденційною інформацією Замовника під час надання учасником послуг підтримки роботи комп'ютерної техніки Сумської міської ради наявність у нього офіційного документу, який підтверджує, що в учасника впроваджена система управління інформаційною безпекою, що забезпечує високий рівень захисту конфіденційної інформації та управління ризиками, пов'язаними з витоком такої інформації.

Електрона система передбачає автоматичне заповнення полів учасниками закупівлі.
Додаток 4 передбачає перелік документів, які надає переможець закупівлі.

Керуючись роз’ясненням Уповноваженого органу – Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Відповідь на запит 405/2019), та нормами нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», (далі – Закон), на Ваше питання повідомляємо наступне.
Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону встановлено, що договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документації повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У свою чергу, відповідно до пункту 32 вказаної вище норми, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. При цьому відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем відповідно до тих вимог, які визначені у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Поряд з цим, статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У свою чергу, підстави для зміни або розірвання договору зазначені в статті 651 ЦК України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
Таким чином, статтею 41 Закону встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону. Водночас у випадку зміни умов договору про закупівлю, які не є істотними, сторони керуються Цивільним та Господарським кодексами України.
З огляду на вказане, керуючись чинним законодавством, істотними умовами договору в нашому випадку є предмет, ціна та строк дії договору.
Додатковим підтвердження цього е норма частини 5 статті 41 Закону, яке перелічує випадки зміни істотних умов договору, маючи на увазі варіанти зміни ціни, покращення предмету закупівлі та строку дії договору.
Тому в нашій тендерній документації і міститься посилання на зазначену вище статтю.
Інформацію про предмет договору та строк його дії ви можете знайти у тендерній документації, а ціну ви пропонуєте під час подання своєї пропозиції та в процесі проведення аукціону.
Враховуючи те, що проект договору є невід’ємною частиною тендерної документації, а тендерна пропозиція учасників повинна відповідати умовам тендерної документації, учасники тендеру apriori погоджуються з визначеними замовником істотними умовами договору, що цілком відповідає нормі частини 2 статті 368 ЦК України, тим більш, що для даного виду договорів, в процесі реалізації алгоритму закупівлі, встановленого Законом, відсутня фактична можливість досягнення згоди по іншим, ніж перелічені вище, умовам договору. Це і є однією з особливостей, зазначених в частині 1 статті 41 Закону, у порівнянні з загальними нормами Цивільного та Господарських кодексів.