«ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання і встановлення дитячих гральних майданчиків на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків ЖБК, ЖК та ОСББ)»

Відповідно до тендерної документації учасник має подати кольорове фото з чотирьох різних сторін (з чотирьох боків) виготовлених зразків елементів дитячого грального майданчику (кожного елементу окремо), двобаштовий комплекс повинен бути сфотографований с чотирьох різних сторін у змонтованому вигляді згідно Додатку №1 до тендерної документації. Також в Додатку №1 визначено, що колір елементів погоджується з Замовником. Вимагаємо визначити кольори кожного елементу дитячого грального майданчику для виготовлення зразків, або внести зміни до тендерної документації прибравши погодження кольору з Замовником.

ВИМОГА
на усунення дискримінаційних вимог Замовника

Тендер ID: UA-2021-02-17-005389-a
Назва предмета закупівлі: «ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання і встановлення дитячих гральних майданчиків на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків ЖБК, ЖК та ОСББ)»

Відповідно до інформації розміщеної в системі електроних закупівель Замовником, Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради, було розміщено інформацію про відкриті торги тендер ID: UA-2021-02-17-005389-a, назва предмета закупівлі: «ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання і встановлення дитячих гральних майданчиків на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків ЖБК, ЖК та ОСББ)»
Згідно з ДОДАТОКОМ 1 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги до предмету закупівлі) замовником було надано технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та були надані складові частини кожної одиниці необхідного товару із зазначенням чітких розмірів та розмірів (діаметрів) труб, малюнки, креслення та схеми виробника «Інтер Атлетика». Схем та креслень, що зазначені у Додатку 1, немає у вільному доступі на сайті виробника (https://play.interatletika.ua/ru/kachalka-balansir-interatletika-te201/) а цей факт свідчить про те, що ці креслення та схеми Замовнику надав виробник який має стати переможцем у торгах.

Також відповідно до Додатку 1 учасник має надати кольорове фото з чотирьох різних сторін (з чотирьох боків) виготовлених зразків елементів дитячого грального майданчику (кожного елементу окремо), двобаштовий комплекс повинен бути сфотографований с чотирьох різних сторін у змонтованому вигляді. Формат фотографій повинен бути в форматі .pdf.. Усі зразки за винятком двобаштового комплексу повинні бути не в встановленому вигляді (ніжки не забетоновані). На кожному фото зразків елементів дитячого майданчику (обов’язково виключно на зразку, а не на білій частині листа) повинна бути печать (за наявністю) учасника торгів та підпис керівника. Усі зразки на фото повинні відповідати технічним вимогам Додатку № 2 відповідно технічним вимогам Договору.
Такі вимоги Замовника мають дискримінаційні наслідки. Адже виготовлення необхідних зразків потребує часу та фінансів. А вимога «Усі зразки за винятком двобаштового комплексу повинні бути не в встановленому вигляді». Цю вимогу можна розміти, що необхідне Замовнику обладнання вже виготовлене та знаходиться на складі виробника, що має стати переможцем у торгах, а саме виробника «Интер Атлетика».
Наведена вище вимоги замовника є дискримінаційними по відношенню до можливих потенційних учасників закупівлі і суперечить ст..3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям та зловживанням.
В разі ігнорування нашої Вимоги будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та інших уповноважених органів.

ВИМАГАЄМО:
1. Вилучити надмірні вимоги, які суперечать п.2ч.2 ст22 Закону. Натомість замовник має право вимагати візуалізацію запропонованого саме учасником товару відповідно до технічних характеристик замовника.

Доброго дня!
Висловлюємо свою повагу та повідомляємо про намір прийняти участь у закупівлі.
Шановний Замовнику, 17.02.2021 року, на сайті уповноваженого органу оприлюднено оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-17-005389-a) про проведення відкритих торгів на закупівлю товару за предметом «ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання і встановлення дитячих гральних майданчиків на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків ЖБК, ЖК та ОСББ)».
На думку Учасника деякі технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації суперечать основним принципам закупівель. В силу імперативних приписів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі») закупівлі здійснюються за такими принципами як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Трактуючи дану норму важливо виокремити один із таких принципів, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що безумовно має значення при визначенні переможця. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Разом із цим, згідно п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавцем встановлено вимогу щодо вимог тендерної документації щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону – Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Таким чином, норми ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, прошу внести зміни або надати аргументовану відповідь щодо встановлення наступних технічних вимог:
Так, додатком 1 до тендерної документації встановлена вимога «На підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасники в складі тендерної пропозиції подають Оригінал або копія висновку санітарно-епідемологічної експертизи на виготовлені дитячі майданчики у відповідності із ТУ У 28.9 – 31597759-001: 2012 «Обладнання дитяче ігрове», що підтверджує відповідність вимогам діючого санітарного законодавства України».
Технічні умови ТУ У 28.9 – 31597759-001: 2012 «Обладнання дитяче ігрове» розроблені ТОВ «Компанія «Спорттехніка».
Таким чином, за наявною вимогою документального підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником встановлено вимоги що обмежують конкуренцію.
Вимагаємо усунути вимоги що обмежують конкуренцію шляхом видалення підтвердження відповідності ТУ У 28.9 – 31597759-001: 2012 «Обладнання дитяче ігрове» та встановити вимоги підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі діючим державним стандартам.

Доброго дня!
Висловлюємо свою повагу та повідомляємо про намір прийняти участь у закупівлі.
Шановний Замовнику, 17.02.2021 року, на сайті уповноваженого органу оприлюднено оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-17-005389-a) про проведення відкритих торгів на закупівлю товару за предметом «ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання і встановлення дитячих гральних майданчиків на прибудинкових територіях багатоквартирних житлових будинків ЖБК, ЖК та ОСББ)».
На думку Учасника деякі технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації суперечать основним принципам закупівель. В силу імперативних приписів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі») закупівлі здійснюються за такими принципами як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Трактуючи дану норму важливо виокремити один із таких принципів, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що безумовно має значення при визначенні переможця. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Разом із цим, згідно п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавцем встановлено вимогу щодо вимог тендерної документації щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону – Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Таким чином, норми ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, прошу внести зміни або надати аргументовану відповідь щодо встановлення наступних вимог тендерної документації:
Так, додаток 6 до тендерної документації «Проект договору» містить пункт 6.3.1. «Забезпечити протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписання Сторонами Договору, надання зразку товару, який зазначений у Додатку № 2 до цього Договору, для огляду та перевірки технічних та якісних характеристик товару, на умовах обов’язкового повернення» та пункт 7.2. «У разі несвоєчасного виконання пункту 6.3.1. цього Договору, а саме: забезпечити протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписання Сторонами Договору, надання зразку товару, який зазначений у Додатку № 2 до цього Договору, для огляду та перевірки технічних та якісних характеристик товару, на умовах обов’язкового повернення, Замовник має право достроково розірвати цей Договір, письмово повідомивши про це Постачальника протягом 5 (п’яти) робочих днів. При цьому, письмове повідомлення про розірвання Договору є невід’ємною частиною Договору, і не потребує укладання додаткової угоди до цього Договору»
Таким чином, дану вимогу може виконати лише учасник, який має в наявності на складі готову продукцію усіх елементів дитячого грального майданчику (кожного елементу окремо). Вимога розрахована на «Потенційного переможця» заздалегідь обраного Замовником, оскільки протягом 5 днів з моменту укладення договору про закупівлю виготовити та надати Замовнику для огляду зразки готових елементів дитячого майданчика «Номінальний учасник», який не має на складі готової продукції усіх елементів дитячого грального майданчику виконати не в змозі.
Зміна або розірвання договору допускається тільки за угодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, у порядку, установленому ст. 188 ЦК. Договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду, на вимогу однієї зі сторін у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона в значній мірі втрачає те, на що розраховувала при укладанні договору (ст. 651 ЦК).
Наразі в Україні існує діючий порядок прийняття продукції (товару) за якістю «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утверждена постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. N П-7 ( v0007400-66 ).
Вимагаємо внести зміни до Додатку 6 тендерної документації «Проект договору» та видалити пункти 6.3.1. та 7.2., які призводять до дискримінації учасників та передбачити умовами проекту договору діючий порядок прийняття продукції (товару) за якістю.