Послуги з централізованого постачання теплової енергії

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) та відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» від 19.10.2017р. №1268, реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг складає та веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Внесення до Реєстру відомостей про суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах транспортування теплової енергії відповідно до ліцензій, виданих обласними, Київською міською державними адміністраціями, здійснюється на підставі інформації, наданої до НКРЕКП обласними, Київською міською державними адміністраціями, не пізніше 5 числа кожного місяця. Відомості щодо суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України.
Крім того, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» Зведений переліку суб’єктів природних монополій як публічна інформація у формі відкритих даних оприлюднюються для вільного та безоплатного доступу на Єдиному Державному вебпорталі відкритих даних (data.gov.ua) за адресою https://data.gov.ua/dataset/b9b1752e-92fc-4277-8f0d-227c40da2eda
Станом на 31.12.2020 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «МИРОНІВКАТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – Суб’єкт 1) під номером 197 включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), займаючи монопольне становище на території Київської області.
Станом на 31.12.2020 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИРОНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МИРОНІВКА-ТЕПЛО» (далі – Суб’єкт 2) під номером 274 включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), займаючи монопольне становище на території Київської області.
Станом на 31.12.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВИЙ ДІМ «БОГУСЛАВСЬКА СІЛЬГОСПТЕХНІКА» (далі – Суб’єкт 3) під номером 230 включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), займаючи монопольне становище на території Київської області.
Згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.01.2021 Суб’єкт 1 під номером 197 включений до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/). Отже, Суб’єкт 1 є суб’єктом природних монополій.
Згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.01.2021 Суб’єкт 2 під номером 274 включений до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/). Отже, Суб’єкт 2 є суб’єктом природних монополій.
Згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.01.2021 Суб’єкт 3 під номером 230 включений до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Київської області на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/). Отже, Суб’єкт 3 є суб’єктом природних монополій.
Суб’єкт 1 не має можливості провести опалювальний сезон в зв’язку з заарештованими (заблокованими) рахунками (лист № 80 від 31.12.2020).
Суб’єкт 2 не має можливості забезпечувати тепловою енергією Замовника в зв’язку з відсутністю технічної можливості виробляти теплову енергію за застарілим та непрацюючим станом обладнанням (лист № 04/01/21-3 від 04.01.2021).
Оскільки, мережі Замовника підведені безпосередньо до потужностей Суб’єкта 2, який надає в оренду частини приміщень котельних, в яких відповідно до мети оренди Суб’єктом 3 встановлено теплогенеруюче обладнання, що працює на альтернативних видах палива та відповідно до договорів транспортування теплової енергії приєднало його до теплових мереж та має технічну можливість забезпечувати тепловою енергією Замовника. Альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин. А підключення до інших джерел постачання тепла не обґрунтовано технічними можливостями.
Також, уповноваженою особою отримано довідку від Миронівської міської ради, що, враховуючи зазначене вище, на даний час Суб’єкт 3 є єдиним суб’єктом господарювання по наданню послуг постачання теплової енергії на альтернативних видах палива для споживача послуг за адресою: вул. Соборності, 58, м. Миронівка, Київська обл., 08801 (№ 829 від 10.02.2021).
Суб’єкт 3 має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії (ПОСТАНОВА НКРЕКП № 914 від 08.06.2016).
Суб’єкт 3 має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг постачання теплової енергії (РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОДА № 652 від 22.12.2018).
Суб’єкт 3 має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (ЛІЦЕНЗІЯ КОДА № 17 від 27.01.2016).
Крім цього, Закон України «Про теплопостачання» визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Відповідно до статті 1 цього закону магістральна теплова мережа - комплекс трубопроводів і споруд, що забезпечують транспортування теплоносія від джерела теплової енергії до місцевої (розподільчої) теплової мережі; місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача; система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту, яка включає системи децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання.
Враховуючи вищезазначені обставини, послуги з централізованого постачання теплової енергії можуть бути надані виключно Суб’єктом 3 у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.