Послуги з поточного ремонту системи опалення банно-прального комплексу КЗО "Котовська спеціальна школа" ДОР" за адресою: вул. Садова, 2, с. Котовка, Магдалинівський район, Дніпропетровська область

При розгляді оскарження відхилення пропозиції учасника ФОП САВЧЕНКО ВІКТОР ВАЛЕРІЙОВИЧ повідомляю наступне:

1. Кошторисна документація Учасника не відповідає вимогам Додатка №3.
- В Додатку №3 вимагається надати «Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису», а Учасник надав Загальновиробничі витрати на будову ;
- В Додатку №3 вимагається надати «У разі надання калькуляції з урахування всіх витрат учасником додатково має бути наданий розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів». Згідно підсумкової відомості Учасника, а саме файли 012 та 013, Учасником планується використання будівельних машин та механізмів, врахованих у складі загальновиробничих витрат. Учасник не надав розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
- В Додатку №3 в Технічному завдані вказано:
«Умови виконання робіт к=1». Учасником було прийнято к=1,2.

2. Підпунктом 3.8.1 пункту 3.8 розділу III Класифікації організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 р. N 97 ( v0097609-04 ), визначено, що підприємцем є фізична особа, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Тобто, підприємцем є фізична особа - громадянин.
Разом з тим, кожний громадянин має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (стаття 42 Конституції України) ( 254к/96-ВР ). Це право закріплено і в статті 50 Цивільного кодексу України ( 435-15 ). При цьому зазначається, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.
Тобто, громадянин, який бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур за жодних умов не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, якого він набув з моменту народження, а лише набуває до нього нової ознаки - "підприємець".
Статус фізичної особи - підприємця - це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
При цьому, юридичний статус "фізична особа - підприємець" сам по собі не впливає і ніяким чином не обмежує будь-які правомочності особи, які випливають з її цивільної право-, та дієздатності.
Водночас, згідно з частиною першою статті 128 Господарського кодексу України ( 436-15 ) громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу ( 436-15 ). Саме у господарських відносинах фізичні особи - підприємці приймають участь перш за все як підприємці, а не як фізичні особи, та лише на підставі їх реєстрації і внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців
Статтею 51 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно - правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Як показує системний аналіз, на практиці дане положення тлумачиться, виходячи з наступного.

По-перше, правоздатність індивідуального підприємця практично прирівнюється до правоздатності юридичних осіб - комерційних організацій. Він може мати права і обов'язки, необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом, та щодо яких законом не передбачено обмежень (стаття 50 ЦК) ( 435-15 ). Зазначене прослідковується, зокрема, виходячи з положень статті 91 ЦК ( 435-15 ).
По-друге, до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються норми як загального цивільного (Цивільний кодекс України) ( 435-15 ), так і спеціального законодавства (Господарський кодекс України ( 436-15 ), Закони України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ), "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ), "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) тощо).
Водночас, слід зауважити, що в господарському законодавстві "юридична особа" та "фізична особа - підприємець" охоплюються спільним поняттям "суб'єкт господарювання".

Учасник не надав Відомості з ЄДРПОУ
3. Не заповнений з боку Учасника проект договору по предмету закупівлі, а саме:
- не заповнена сума договору;
- не надано додатків до договору (Календарний графік виконання послуг та Договірна ціна вказані в Додатку №1, Протокол узгодження договірної ціни та План фінансування - Учасник пропонує своєї форми).
4. Згідно оголошення Додаток №1 ч. II. Інструкція з підготовки пропозиції п.2.2. пп.7 необхідно було надати:
«7. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку аналогічних послуг із зазначенням: номеру та дати договору, суму договору, назву об’єкта, назву Замовника та його контактних осіб (прізвище та номер телефону). Підтвердження виконання аналогічних послуг.»
У довідці надана не вся необхідна інформація, а саме: не вказана сума договору, номер телефону контактної особи, назви «Предмет договору» в довідці не співпадають з назвами в договорах та в актах виконаних робіт ( Файл 019, Досвід стр. 2, 7, 21, 28, 41).
5. Згідно оголошення Додаток №1 ч. II. Інструкція з підготовки пропозиції п.2.2. пп.8 необхідно було надати:
«8. Аналогічний(і) договір(ори) (вказаний (і)в довідці) з додатками та документи, що підтверджують виконання цього договору(ів), а саме: первинні документи, що визначені в аналогічному договорі(акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо)…»
Учасник надав аналогічні договори без необхідних додатків зазначених у договорах, а саме:дефектні акти, договірні ціни, локальні кошториси. (файл Досвід ст. 49,57,63).

У зв’язку з тим, що Учасник не надав в повному обсязі інформацію про раніше виконані договори (в Довідці, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку аналогічних послуг не надав номери контактних осіб, до аналогічних договорів не надав додатки ), Замовник не має можливості перевірити повноту, якість, своєчасність виконаних аналогічних послуг.

Виходячи з вище наведеного рішення відхилити пропозицію Учасника ФОП САВЧЕНКО ВІКТОР ВАЛЕРІЙОВИЧА вважаю правомірним.