Послуги поштового зв'язку (універсальна послуга)

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст. 40 Закону).
З метою забезпечення безперервним поштовим зв’язком працівників регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Луганській області (філія ГСЦ МВС) при виконанні ними службових обов’язків необхідно провести закупівлю послуг поштового зв’язку.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» функції національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство "Укрпошта".
З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Згідно з Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (далі – Закон ) національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі, як - набір послуг поштового зв’язку загального користування та встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою. До універсальних поштових послуг належить пересилання простих та рекомендованих поштових карток, листів, бандеролей, скенограм, а також посилок без оголошеної цінності масою до 10 кг.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.02.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на АТ «Укрпошта».
Частиною 3 статті 15 Закону перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів і цінників колекційних поштових марок та іншої філателістичної продукції; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території держави відповідно до нормативів, встановлених уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам; нанесення зображення Державного Герба України на поштові скриньки, транспортні засоби поштового зв'язку, а також на використання у своїй діяльності контрольно-гербових та страхових печаток із зображенням Державного Герба України
Постановою КМУ №270 від 05 березня 2009 р, «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» передбачено, що послуги, які надаються виключно Національним оператором поштового зв'язку АТ «Укрпошта», а саме надання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправленнях з повідомленням про вручення поштового відправлення на паперових носіях встановленої форми - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, інформацію про відправника та одержувача поштового відправлення та прізвище одержувача; та надання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення, що передбачає підтвердження працівником поштового зв'язку відповідності вкладення опису на паперовому носії встановленої форми (наявність) та надання відповідного документу відправнику. Примірник опису, що видається відправникові при подачі до пересилання реєстрованого поштового відправлення, повинен містити номер поштового відправлення, підпис оператора поштового зв'язку та відбиток календарного штемпеля.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, а саме: - з АТ «Укрпошта» в особі Луганської дирекції АТ «Укрпошта»
Отже регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Луганській області (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, не має можливості здійснювати закупівлю послуг за предметом «Послуги поштового зв’язку (універсальна послуга)» в інших організацій.
Враховуючи вищевикладене та об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» є підстави для проведення переговорної процедури на закупівлю послуг за предметом «Послуги поштового зв’язку (універсальна послуга)» за кодом ДК 021:2015 – 64110000-0 – «Поштові послуги» з Луганською дирекцією АТ «Укрпошта».