Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії, що встановлює особливості здійснення господарської діяльності у сферах природних монополій. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (із змінами),(далі - Закон України «Про природні монополії) регулюється діяльність суб'єктів природних монополій також у сфері розподілу електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами); а згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 19.10.2017 № 1268 «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» (із змінами) - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг . Реєстр складається та ведеться щодо суб'єктів господарювання, які відповідно до Закону України «Про природні монополії» також провадять діяльність з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами).
Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України..
Так на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/) у Реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2021 року, за № з/п 55 зазначено АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань – 00131954), місце реєстрації суб'єкта природних монополій - м.Харків, вул. Плеханівська, буд. 149; вид господарської діяльності, що провадиться суб’єктом господарювання - розподіл електричної енергії; територія здійснення господарської діяльності суб'єктом господарювання - Харківська область відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1446.
Відповідно до пункту 11 частини третьої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 р. № 3659-XII (із змінами) у відповідності до норм частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» прийнято Розпорядження Антимонопольного комітету України N 874-р від 28.11.2012р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій», - зведений перелік суб'єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Так на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 31.12.2020 року, у зведеному переліку суб’єктів природних монополій за № з/п 55, зазначено АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань – 00131954), місце реєстрації суб'єкта природних монополій - м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 149; як суб’єкт природних монополій у сфері розподілу електричної енергії; територія діяльності суб'єкта природних монополій - Харківська область відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1446.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1446 «Про видачу АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» - АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - 00131954) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Харківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Таким чином надання послуг з розподілу електричної енергії для об’єктів замовника в м. Харкові та у Харківській області може здійснюватися тільки в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО».
Тому з метою забезпечення надійного безперервного надання послуг з розподілу електричної енергії в 2021 році для функціонування підрозділів державної установи «Інститут неврології, психіатрії та наркології НАМУ України», включаючи клініку на 260 ліжок та поліклініку на 22955 відвідувань, які знаходяться в м. Харкові межах території Харківської області на підставі вищезазначеного, керуючись абзацом четвертим пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ, (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (із змінами), (далі - Закон), «Інститут неврології, психіатрії та наркології НАМУ України» обрав для здійснення закупівлі: Послуги з розподілу електричної енергії, за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії, переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку як - відсутність конкуренції з технічних причин.