ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» ( ЄДРПОУ: 38131587) взяло участь у закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будинку сімейного типу по пров.6 м. Павлоград»
Протоколом № 223 від 15.03.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою була відхилена тендерна пропозиція ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т».
У Замовника підстави для відхилення були наступні: ТЗОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: Замовник вимагав в складі своєї пропозиції надати:
Кошторисну документацію у складі пропозиції: договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, технічне завдання. Учасник ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» надав вищезазначену вимогу в неповному обсязі.
Учасник не погоджується з таким рішенням уповноваженої особи з наступних підстав:
ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» надало кошторисну документацію у складі пропозиції: договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів, технічне завдання, локальні кошториси на будівельні роботи.
Найбільш економічно–вигідною була пропозиція ТЗОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (ЄДРПОУ: 38131587) з остаточною ціновою пропозицією 249 999,99 грн. і згідно п. 3.8 оголошення про проведення спрощеної закупівлі головним критерієм оцінки Учасників є ціна - 100%.
Також хочемо зазначити, що в умовах, визначеними в оголошені про проведення спрощеної закупівлі відсутня інформація про оновлення цінової пропозиції після проведення аукціону.
Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників надаються Замовнику переможцем під час укладання договору про закупівлю, у тому числі весь пакет кошторисного розрахунку.
Вважаємо що Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію.
ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» категорично не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем ТОВ «СЛАЛОМ ГРУП» (далі Учасник-переможець) та у відповідності до ч.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів Учасник спрощеної закупівлі може звернутися до Замовника та зазначати наступні невідповідності Учасника-переможця: ТОВ «СЛАЛОМ ГРУП» (код ЄДРПОУ 39242455):
Згідно пункту 5 Оголошення про проведення закупівлі «Вимоги до кваліфікації учасників» для підтвердження кваліфікації учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
По-перше: підпункт 8) «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» - в підтвердження наявності машин та механізмів, мають бути надані копії технічних паспортів або видаткових накладних, та свідоцтв про реєстрацію. У випадку володіння машинами та механізмами на праві оренди, надати копії договорів оренди/лізину/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці Учасника та копії свідоцтв про реєстрацію орендованого транспорту, та спецтехніки якими будуть надаватися послуги.
Порушення:
1. Учасник-переможець надав довідку Вих.№01/03-1 від 01.03.2020р. «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», яка не відноситься до оголошеної спрощеної закупівлі у період 01.03-04.03.2021р.
2. Для вивозу сміття передбаченого додатком №3 до документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», розділ №5 Інші роботи передбачено «Перевезення сміття до 20 км в кількості 4,553 т», та згідно наданого Учасником-переможцем розрахунку Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 необхідно мати транспортний засіб для здійснення цієї послуги (роботи) або орендувати транспортний засіб (спецтехніку), або залучати субпідрядників для виконання цих послуг (робіт). Учасник-переможець не планує залучати субпідрядників згідно наданої довідки Вих.№ 1 від 01.03.2021р., та не володіє на праві оренди/лізингу/надання послуг тощо транспортним засобом (спецтехнікою) згідно наданого Договору оренди обладнання № 3 від 13.01.2020р. з додатком № 1 від 13.01.2020р.
Замовник повинен був у цій частині відхилити Учасника на підставі п.1 ч.13ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
По-друге: підпункт 5) «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні та достатні знання для виконання робіт зазначених у закупівлі.»
Порушення:
1. Учасник-переможець надав довідку Вих.№2 від 24.02.2021р. «Інформація про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід роботи», яка не відноситься до оголошеної спрощеної закупівлі у період 01.03-04.03.2021р.
2. Для вивозу сміття передбаченого додатком №3 до документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», розділ №5 Інші роботи передбачено «Перевезення сміття до 20 км в кількості 4,553 т», та згідно наданого Учасником-переможцем розрахунку Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 необхідно мати в штаті водія, адже субпідрядників Учасник-переможець не планує залучати згідно наданої довідки Вих.№ 1 від 01.03.2021р., отже Учасник-переможець не підтвердив відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям.
3. Учасник-переможець не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні та достатні знання для виконання робіт зазначених у закупівлі згідно Додатку № 3 «Технічне завдання», а саме: 1. Ремонт дверних та віконних прорізів; 2. Загальнобудівельні роботи, 3. Ремонт фасаду і зливової ями; 4. Ремонт системи опалення - не має ні в штаті працівників для виконання робіт зазначених у закупівлі, ні має намір залучати робітників для виконання робіт зазначених у закупівлі по цивільно-правовим договорам, а саме: муляр, столяр, арматурник, маляр-штукатур, слюсар-сантехник, монтажник гіпсокартоних конструкцій тощо.
4. Хочемо зазначити, що 3 (трьома) робітниками, які начебто будуть виконувати роботи зазначені у закупівлі, недостатньо для виконання робіт в повному обсязі у термін з 01.08.2021р.-31.08.2021р. тобто 30 календарних днів, тому що згідно розрахунку трудомісткості у складі кошторисної документації, яку надав Учасник-переможець, роботи будуть виконуватися на протязі 54 календарних днів.
5. Середньомісячна заробітна плата на одного робітника у Учасника-переможця становить 10761,12грн. згідно кошторисної документації, що перевищує заробітну плату робітників по регіону і повинна становить не більше 9954,78грн. відповідно до наказу Мінрегіону України. Таким чином Учасник-переможець навмисно завищив цінову пропозицію. Замовник не уважно дослідив кошторисну документацію у цій частини Учасника-переможця. Неправомірне збільшення коштів на виконання робіт по закупівлі приведе до нецільового використання бюджетних коштів.
Замовник повинен був у цій частині відхилити Учасника на підставі п.1 ч.13ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
По-трете: підпункт 6) «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів по предмету закупівлі, разом з документами, що підтверджують виконання робіт виконавцем в повному обсязі»
Порушення:
1. Учасник-переможець у складі пропозиції надав наступні договори:
- Договір № 400 від 27.07.2020р. на загальну суму 559102,39грн. з класифікатором предмета закупівлі 45450000-6. Разом з договором Учасник-переможець надав довідку про вартість виконаних робіт та витрат від 09.11.2020р. на суму 559102,39грн. Відсутній Акт приймання виконаних будівельних робіт затверджений інженером технічного нагляду.
- Договір № 347 від 27.05.2019р. на загальну суму 1334125,85грн. з класифікатором предмета закупівлі 45454000-4, що не відповідає вимогам спрощеної закупівлі. Разом з договором Учасник-переможець надав: 1) довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат від 18.06.2019р. на суму 819276,25грн., акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року від 18.06.2019р. на суму 819276,25грн. затверджений інженером технічного нагляду; 2) довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат від 26.07.2019р. на суму 514778,59грн., акт приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року від 26.07.2019р. на суму 475271,51грн. затверджений інженером технічного нагляду. Відсутні документи підтверджуючи виконання будівельних робіт на суму 39578,09грн.
- Договір № 245 від 29.07.2018р. на загальну суму 279682,60грн. з класифікатором предмета закупівлі 45450000-6. Разом з договором Учасник-переможець надав довідку про вартість виконаних робіт та витрат від 26.03.2019р. на суму 134259,17грн. Відсутні документи підтверджуючи виконання будівельних робіт на суму 279682,60грн. – тобто на всю суму договору.
Замовник повинен був у цій частині відхилити Учасника на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
В-четверте: підпункт 13) «проект договору згідно Додатку № 1»
Порушення: Відсутні в пропозиції Учасника-переможця у файлі від 03 бер. 14:32
17. Додаток 1.pdf у «Проекті договору на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт будинку сімейного типу по пров. Річковий,6 м. Павлоград» (ст.12.1.) додатки до цього договору, які є його невід’ємною частиною. Також не заповнені преамбула та місцезнаходження та банківські реквізити сторін з боку «Підрядника». Таким чином Учасник-переможець не заповнив усі данні договору.
Замовник повинен був у цій частині відхилити Учасника на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Тому ми вважаємо, що визнання переможцем ТОВ "СЛАЛОМ ГРУП" (ЄДРПОУ 39242455) затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 225 пропозиції спрощеної закупівлі від 15.03.2021 р.– є таким що не відповідає вимогам оголошення про спрощену закупівлю, ЗУ «Про публічні закупівлі», а дії уповноваженої особи є помилковими та не спрямованими на те щоб застосовувати у своїй роботі принципи публічних закупівель зазначених у ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищі наведеного, враховуючі невідповідності зазначені у пропозиції учасника ТОВ "СЛАЛОМ ГРУП" (код ЄДРПОУ 39242455) та у зв’язку з тим, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТЗОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т",
ПРОСИМО
- скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 225 пропозиції спрощеної закупівлі від 15.03.2021 р., та відхилити пропозицію ТОВ «СЛАЛОМ ГРУП» на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» затверджене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 223 від 15.03.2021 року;
- визнати ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» - переможцем закупівлі.
З повагою,
Директор ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» _______________ Доценко Т.В.
Розгорнути
Згорнути
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. Кошторисна документація подана учасником ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" не відповідає технічному завданню, а саме відсутні: локальний кошторис №2-1-1 на ремонт дверних та віконних прорізів та локальний кошторис №2-1-3 на ремонт фасаду і зливової ями.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Якщо так проводити тендер, то навіщо його проводити взагалі. І так проводяться майже всі тендери. Невже цього не видно віповідним органам? Потрібно притягати до кримінальної відповідальності тендерний комітет Замовника, або відмовитись від системи ПРОЗОРО, яка зовсім не прозора, а суцільний договірняк з відкатами.