Номер вимоги: UA-2021-02-23-003121-c.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ТД МТК", Код ЄДРПОУ:43621716
Дата подання: 28.02.2021 19:28
Вимагаємо вилучити дискримінаційні вимоги Тендерної документації, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі, щодо
- надання Гарантійного листа від власника (орендаря) АЗС про можливість відпуску палива протягом 2021 року
Детальний опис вимоги міститься у доданому файлі.
У разі не вилучення вищезазначених умов тендерної документації - звернемося до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
При здійснення закупівлі Замовник має керуватися принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності. А при складанні тендерної документації Замовник керується положеннями ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Згідно ч. 2 ст. 22 Закону замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії відповідно до ст. 16 Закону та визначає інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Належний спосіб документального підтвердження згідно п. 1.6. додатку № 1 тендерної документації встановлений відповідно до вищезазначеного та з метою перевірки можливості здійснення Учасником відпуску палива на АЗС в адміністративних межах м. Черкаси та Черкаській області (враховуючи специфіку роботи підприємства Учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї АЗС або АЗС партнерів в кожному районі Черкаської області), що виражається в наявності законних підстав в Учасника на підпуск палива за вимогою Замовника – а саме сукупності прав, що встановлюють можливість відпускати паливо в достатній кількості на користь Замовника за його вимогою, яке виникає на підставі набуття права власності на АЗС, або на підставі договору найму (оренди) АЗС, або на підставі змішаного договору зберігання та відносин доручення на зняття із зберігання і відпуску від імені Учасника відповідних обсягів палива тендерною документацією.
Відповідно при наявності партнерських відносин між Учасником та АЗС за умови відповідності вимогам встановлених тендерною документацію пропозиції Учасника, в частині наявності законних підстав Учасника на підпуск палива за вимогою Замовника із автозаправної станції визначеної переліком згідно п.1.6.1. додатку 1 до тендерної документації відповідатиме вимогам тендерної документації.
А наявність партнерських відносин між Учасником та третьою особою, що не є власником АЗС, не є орендарем АЗС та не є зберігачем палива на АЗС в адміністративних межах м. Черкаси та Черкаській області (враховуючи специфіку роботи підприємства Учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї АЗС або АЗС партнерів в кожному районі Черкаської області) не підтверджує можливості здійснення Учасником відпуску палива за вимогою Замовника, так як в такого Учасника не має належних та законних підстав на відпуск палива на вказаних АЗС.
Тож, гарантійний лист від третьої особи, що не є власником АЗС, не є орендарем АЗС та не є зберігачем палива на АЗС немає жодного правового наслідку, тому що зміст таких гарантій від третьої особи не підкріплюється жодними правами останнього на такі АЗС. А відсутність в учасника або в третьої особи, що надає гарантійний лист законних підстав на підпуск палива з АЗС не є дискримінаційною вимогою.
Умови закупівлі:
Замовник систематично порушує вимоги законодавства закупівель. Тендерна документація містить надмірні та дискримінаційні вимоги, а також вимоги що протирічать закнодавству України. Не надають обгрунтованих відповідей на вимоги, відповіді на конкретні питання невідповідностей містять загальні фрази без обгрунтувань. Зокрема: Тендерна документація у закупівлі за ідентифікатором UA-2021-02-23-003121-c містить дискримінаційні умови та суперечать ст.5
Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«Гарантійний лист від власника
(орендаря) АЗС визначеної
переліком згідно п.1.6.1. цього
додатку до тендерної документації
про можливість відпуску палива
протягом 2021 року на умовах
передбачених п. 1.5. цього додатку
до тендерної документації на
користь Замовника. Змістом такого
листа має бути передбачено номер
оголошення даної закупівлі та
найменнування Замовника цих
торгів.» Достатнім підтвердженням партнерських відносин між Учасниками
та власником АЗС є відповідні партнерські договори, які надаються
Учасниками. Саме договір є найсуворішою формою відповідальності між
Партнером та Учасником – оскільки в ньому передбачені взаємні
обов’язки сторін, відповідальність за невиконання цих обов’язків.
Лист, який вимагає Замовник, не має жодної правової визначеності та не
існує юридичної відповідальності за невиконання листа. В дійсності,
вимоги надання Гарантійного листа від власника (орендаря) АЗС,
фактично полягають в витребуванні документів не від самих учасників, а
від третіх осіб, які не є Учасниками, що штучно ускладнює збір документів
для участі в процедурі закупівель, особливо з урахуванням відсутності
юридичного сенсу в надані такого листа за наявності договорів.
Таким чином, вимога щодо надання Гарантійного лист від власника
(орендаря) АЗС носить дискримінаційний характер та має бути вилучена,
оскільки суперечить законодавству.
ВИМАГАЛИ вилучити дискримінаційні вимоги Тендерної документації, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі,
щодо
- надання Гарантійного листа від власника (орендаря) АЗС про можливість відпуску палива протягом 2021 року. ПРОСИМО
1. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.