Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Статтею 1 Закону України від 20.04.2000р. №1682-ІІІ «Про природні монополії» (із змінами та доповненнями) встановлено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари. Також, відповідно до статті 5 Закону України від 20.04.2000р. №1682-ІІІ «Про природні монополії» (із змінами та доповненнями) водовідведення є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі відповідно до приписів статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі Закон). Представник КП «Тепловодоканал» ЕМР надав копію розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації від 14.12.2018 №348-л «Про видачу комунальному підприємству «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення» та копії інших документів, які вимагались у запрошенні ГУ ДПС у Запорізькій області про проведення переговорів щодо надання послуг з водовідведення. Крім того, КП «Тепловодоканал» ЕМР відображений за номером 146 у реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.01.2021 року, який розміщено на офіційному веб-сайті Національної комісії (www.nerc.gov.ua), що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до Постанови НКРЕКП від 19.11.2017 № 1268 «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» та відображений за номером 146 у зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2020 року який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), який ведеться згідно Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» Отже, єдиним можливим постачальником відповідних послуг є КП «Тепловодоканал» ЕМР (ЄДРПОУ 42346158), який є монополістом по водовідведенню на території міста Енергодар. Відповідно до приписів частини 2 п. 2 статті 40 Закону переговорна процедура (скорочена) закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин (далі – ч. 2 п. 2 статті 40 Закону). При закупівлі даних послуг застосовується скорочена переговорна процедура, відповідно до частини 7 статті 40 Закону.