Мастильні матеріали

Скарга у вкладенні. Скарга щодо необґрунтованого вибору переможця Приватне мале підприємство «МЛС» (надалі – Скаржник) звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів Акціонерним Товариством «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» (надалі - Замовник) під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні матеріали) за ідентифікатором UA-2021-02-26-003165-a 26.02.2021 р. Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) UA-2021-02-26-003165-a, в якій Скаржником було розміщено тендерну пропозицію. 28.04.2021 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол, відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ "НВП АГРІНОЛ" визначено переможцем процедури закупівлі. Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", виходячи з наступного: Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено : «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Виняток: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.» При перевірці підпису, який накладено на пропозицію ТОВ "НВП АГРІНОЛ" відображається наступна Інформація: (сканкопія у вкладенні) Відповідно до інформації, що розміщена на офіційному сайті Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv?fbclid=IwAR2EyYRGh_h9NhE9kAcYRaQDVKz6ooAeEZnHAvc2ACBxmPXv36hb-znKWXI, «якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.» Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "НВП АГРІНОЛ" підлягає відхиленню. Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник вважає, що своїми діями Замовником було порушено ЗУ «Про публічні закупівлі». Підтвердивши пропозицію учасника ТОВ "НВП АГРІНОЛ" Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі закріплений в статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Варто також зауважити що аналогічна позиція при оцінці пропозицій міститься в рішенні АМКУ № 4583-р/пк-пз від 10.03.2021 року З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті пропозиції ТОВ "НВП АГРІНОЛ" було порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ : 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення процедури закупівлі UA-2021-02-26-003165-a 3. Забовязати Акціонерне Товариство “ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "НВП АГРІНОЛ" за процедурою закупівлі UA-2021-02-26-003165-a , відхилити пропозицію ТОВ "НВП АГРІНОЛ" як таку,що не відповідає умовам Тендерної документації та повернути закупівлю на етап кваліфікації.