44220000-8 Столярні вироби 44220000-8 Builders' joinery

Тендерному комітету
ПрАТ «Волиньобленерго»

Замовник:
Приватне акціонерне товариство
«Волиньобленерго»
Код ЄДРПОУ: 00131512
Адреса: 43023, Волинська обл., м. Луцьк,
вул. Єршова, буд. 4
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-02-26-005899-a

Скаржник:
Дочірнє підприємство «ЕКРАН-ВІКНОСВІТ» Товариства з обмеженою ві-дповідальністю «ЕКРАН»
Код ЄДРПОУ: 32561990
Контактний телефон: 0504484029
Контактна особа: Старосольський
Володимир Орестович
Електронна адреса: brand.vs@ekran.ua

Скарга
на рішення тендерного комітету щодо відхилення пропозиції учасника
процедури допорогової закупівлі (протокол розгляду тендерних пропозицій
UA-2021-02-26-005899-a від 29.03.2021р.)

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «ЕКРАН-ВІКНОСВІТ» Уповноважена особа дійшла висновку, що Учасник при наданні тендерної пропозиції не дотримався вимог щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції, передбаченої тендерною документацією. Відтак тендерна пропозиція учасника ДП «ЕКРАН-ВІКНОСВІТ» підлягає відхиленню з підстав передбачених пунктом 1 частини першої статті 31 Закону № 922, а саме у складі тендерної пропозиції Учасника у завантажених документах відсутня вказівка на унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель (згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації).
ДП «ЕКРАН-ВІКНОСВІТ» не може погодитися з позицією Замовника, вважає таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасування з наступних підстав:
Змістом п. ст.31 ЗУ Про публічні закупівлі визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
ст.16 даного Закону чітко визначено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а саме:
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та тех-нологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предме-та закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфі-каційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.
5. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критері-ям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника тако-го об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Статтею 17 Закону передбачено вичерпний перелік для відмови в участі у процедурі закупів-лі
1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зо-бов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цьо-го Закону) в разі, якщо:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовни-ка, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на ро-боту, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відпові-дальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурен-тних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне пра-вопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відми-ванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом поряд-ку;
{Пункт 5 частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 954-IX від 03.11.2020}
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропо-зицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
{Пункт 6 частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 954-IX від 03.11.2020}
7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками про-цедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадсь-ких формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громад-ських формувань" (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має анти-корупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вар-тість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 міль-йонів гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопору-шення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстро-чення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєст-рації такого учасника.
2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замо-вником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважа-ючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплати-ти відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
3. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із за-конодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів ли-ше переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
4. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюд-нена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформа-ції" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
6. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюд-нення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупів-лю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
7.У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Слід зазначити, що посилання Замовника на те, що “ у складі тендерної пропозиції Учасника у завантажених документах відсутня вказівка на унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель” є не обгрунтованими .
Наведене вище свідчить, що на думку Замовника, тендерна пропозиція не відповідає вимогам пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації .
При цьому, ніде в нормах Закону та самій тендерній документації не було зазначено, що вказівка на унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоє-ний електронною системою закупівель може стати підставою для відхилення.
Відповідно до вищенаведеного вважаємо, що наше підприємство, як Учасник при на-данні тендерної пропозиції дотримався вимог щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції, передбаченої тендерною документацією, а доводи Замовника щодо відхилення пропозиції є безпідставними, відтак, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922 від 25 грудня 2015 року,
ПРОШУ:
Скасувати рішення Тендерного комітету, що зазначене в протоколі розгляду тендер-них пропозицій UA-2021-02-26-005899-a від 29.03.2021р, щодо відхилення пропозиції ДП «ЕКРАН-ВІКНОСВІТ» ТзОВ «ЕКРАН», та визнати наше підприємство переможцем торгів.