Послуги стаціонарного телефонного зв’язку, доступ і користування, а також послуги, пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами

Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 2003 року встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов’язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіь, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частиною 1 статті 2 Закону України передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв’язку України, а також телекомунікації є невідємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 обумовлено порядок отримання послуг. ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, які затверджені рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні. Упродовж багатьох років ПАТ «Укртелеком» надає Державному комітету телебачення і радіомовлення України наступні телекомунікаційні послуги: -оперативний телефонний зв'язок АТС-10, який використовується керівним складом урядових органів і надаються у користування за дозволом Кабінету Міністрів України; -послуги телефонії; -послуги проводного радіомовлення; -надання в користування лінії безпосереднього зв’язку. Надання послуг здійснюється у цілодобовому режимі, що забезпечує зв'язок з усіма регіонами для своєчасного прийняття управлінських рішень. Номерний ресурс, лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком надано Держкомтелерадіо у користування телефоні номери (номерний ресурс), які внесені у довідкову, інформаційну та іншу документацію та численні бази даних. Відповідно до частин першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікації національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку і інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства В послугах з надання в користування ліній безпосереднього зв’язку, оперативний телефонний зв'язок АТС-10ПАТ «Укртелеком» являється монополістом.Всі лінійно-кабельні споруди, кабельна каналізація, комутаційні системи знаходяться у власності ПАТ «Укртелеком» та не надаються стороннім організаціям для надання вищезазначених послуг. Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікаційних послуг призведе до: - зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв’язку , що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг , а також до додаткових видатків і витрат бюджетних коштів , при цьому створення нових каналів не забезпечить зв’язок за призначенням в цілому; - зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію; - втрати основного виду зв’язку з усіма регіонами України, що зашкодить оперативній роботі з вирішення поставлених завдань. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат б᾿юджетних коштів на перебудову, порядок отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до погіршення оперативного зв’язку. Дана ситуація призведе до негативних наслідків, перешкоджатиме стабільній роботі. Отже, Державний комітет телебачення і радіомовлення України через відсутність конкуренції з технічних причин, не має можливості отримувати телекомунікаційні послуги від інших організацій, тому закупівля «Послуг стаціонарного телефонного зв’язку, доступ і користування , а також послуги, пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами» можливе лише з ПАТ «Укртелеком». Відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля не проводиться у разі, якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за одного з таких випадків, а саме: - відсутність конкуренції з технічних причин. Таким чином, враховуючи вищевикладене і той факт, що закупівлю «Послуг стаціонарного телефонного зв’язку, доступ і користування , а також послуги, пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами» можливо здійснити у ПАТ «Укртелеком», існує необхідність, за відсутності конкуренції з технічних причин, як виняток, застосувати закупівлю без використання електронної системи закупівель шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.