Послуги з прибирання та підмітання вулиць Street-cleaning and sweeping services

Вих. № 93 від 08.04.2021 До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» Повне найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, до якої належить відокремлений підрозділ: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОКОМУНСЕРВІС"; код ЄДРПОУ: 39641202 Адреса: 03028, місто Київ, вулиця Стратегічне шосе, будинок 2 А тел. моб: +380 (67) 570-87-78 e-mail: j.zerniuk@mdl.com.ua Замовник: Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради код ЄДРПОУ: 34572192 Адреса: 43016, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 40 а тел./факс 0332 773 159 e-mail: deplutsk@lutskrada.gov.ua Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 – 90610000-6 (послуги з прибирання та підмітання вулиць) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-01-011681-a (лот № 3) СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за наступним ідентифікатором: UA-2021-03-01-011681-a. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС», від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» (надалі – Скаржник) було виявлено бажання взяти участь у процедурі закупівлі послуг з «Прибирання та підмітання вулиць» (код ДК 021:2015 – 90610000-6) та подано тендерну пропозицію, оформлену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (надалі – Закон) та розробленої на виконання вимог Закону Тендерної документації. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» з наступних підстав. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій, сформованого та оприлюдненого електронною системою закупівель 06.04.2021 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС», від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС», відхилено з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тендерною документацією вимагалося надати інформацію про відповідність запропонованих послуг технічним специфікаціям, підготовленим відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 цієї тендерної документації. Згідно абзацу 3 частини 3 статті 1 Закону України «Про інформацію» інформація – це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Відтак Скаржником, на виконання вимог тендерної документації, а саме Додатку 3, було подано довідку інформаційного характеру від 30.03.2021 № 83 (надалі – Довідка), якою Учасник процедури закупівлі, підтверджує та гарантує, що запропоновані в тендерній пропозиції Учасника послуги відповідають всім технічним специфікаціям, підготовленим відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 тендерної документації. При формулюванні тексту даної довідки (з метою уточнення) було використано мовну конструкцію «…а саме» і вказано дані із Додатку 3 без внесення будь-яких змін до нього. Зауважимо, що тендерна документація, а також Додатки, які є її невід’ємною складовою, були затверджені Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради Протоколом від 01.03.2021 р. № 18, а Учасник процедури закупівлі, подаючи власну тендерну пропозицію, вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації та погоджується їх дотримуватися. Проте, при скануванні документів було пропущено одну сторінку Додатку 3 тендерної документації, на якій відображається інформація, неподання якої стало причиною для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Саме так, у завантаженій Довідці про відповідність запропонованих послуг технічним специфікаціям (додаток 3) у Додатку №2 відсутні об’єми з переліком вулиць та кратністю прибирання, передбачені Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації від 01.03.2021 р. №18, зокрема, не включено до об’ємів надання послуг такі вулиці: Козакова, Шептицького, Вороніхіна, Карпенка-Карого (від Рівненської до Дубнівської), Гордіюк, Декабристів, Карпенка-Карого (від шляхопроводу на проспекті Перемоги до вул. Рівненської біля ринку), Мазепи, Вячеслава Хурсенка, Софії Ковалевської, Чехова, Щусєва, шляхопровід на Рівненській, Задворецька, Відродження, Рівненська, Ветеранів, дитяче містечко на проспекті Молоді, Воїнів Інтернаціоналістів, Кравчука, Молоді, Чорновола, Соборності, 33 – А квартал, площа перед РАЦСом, проїзд з Соборності до Кравчука, прохід від Ветеранів до Соборності (за будинками № 37,37а,37б), Кримського Липинського, тротуар від будинку № 4 на вул. Кравчука до будинку № 4 на п-т. Соборності, проїзд від вул. Воїнів Інтернаціоналістів до вул. Кравчука, Карпенка-Карого (від залізничного переїзду до шляхопроводу на проспекті Перемоги, біля ринку), Карпенка-Карого (від залізничного переїзду до Ківерцівської, Карбишева (від вулиці Наливайка до вулиці Єршова), Конякіна, Федорова, Гордіюк, Ківецівська, прохід від вул. Конякіна до коледжу Монада, прохід від вул. Кравчука до вул. Конякіна, Конякіна (від Гордіюк до Карбишева), прохід від вул. Конякіна до ЗОШ № 11, Зацепи, Наливайка, шляхопровід на вулиці Гордіюк, прохід вздовж ЗОШ № 10 на вул. Ветеранів. Пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. На обґрунтування викладеного зазначимо, що на сторінці, яка передує пропущеній, частково зазначена інформація із Додатку № 2 «Режими і площі прибирання міських тротуарів (протягом тижня)» до Додатку 3 тендерної документації, однак наступна сторінка була пропущена з технічних причин при скануванні документів. Вважаємо, що вказаний недолік не є суттєвою причиною для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки Довідка була надана в складі тендерної пропозиції, а її змістом підтверджено, що запропоновані в тендерній пропозиції Учасника послуги відповідають всім технічним специфікаціям, підготовленим відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 тендерної документації. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, а також достовірності викладеної інформації надаємо оригінал Довідки від 30.03.2021 № 83, якою Учасник процедури закупівлі підтвердив та гарантував, що запропоновані в тендерній пропозиції Учасника послуги відповідають всім технічним специфікаціям, підготовленим відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 тендерної документації. Просимо звернути увагу й те, що при розрахунку ціни тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, були враховані всі технічні специфікації, виходячи з обсягів послуг, визначених Додатком 3 тендерної документації, а також враховані нормативні потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг у відповідних обсягах. Із огляду на викладене та з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Вжити заходи для відвернення негативних та непоправних наслідків для ТОВ «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» внаслідок порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом прийняття попереднього рішення про заборону Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради (Адреса: 43016, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 40 а, код ЄДРПОУ: 34572192) та її посадовим особам здійснювати будь-які дії з прийняття будь-яких рішень чи укладення будь-яких договорів за наслідками оголошення конкурсною комісією переможців процедури закупівлі послуг з «Прибирання та підмітання вулиць». 3. Прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» вимогам тендерної документації. 4. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, прийняте відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, сформованого та оприлюдненого електронною системою закупівель 06.04.2021 року, та допустити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» до наступного етапу. Повідомляємо, що до будь-якого іншого органу державної влади чи до суду з питань, порушених у заяві, ТОВ «ЄВРОКОМУНСЕРВІС» не зверталось. Додатки: 1. Тендерна документація на проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з «Прибирання та підмітання вулиць» (код ДК 021:2015 – 90610000-6), затверджена Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради, Протокол від 01.03.2021 р. № 18; 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій, сформований та оприлюднений електронною системою закупівель 06.04.2021 року, по предмету закупівлі послуг з «Прибирання та підмітання вулиць» (код ДК 021:2015 – 90610000-6); 3. Довідка від 30.03.2021 № 83, якою Учасник процедури закупівлі підтверджує та гарантує, що запропоновані в тендерній пропозиції Учасника послуги відповідають всім технічним специфікаціям, підготовленим відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 тендерної документації.