Послуги з охорони території, об`єктів та споруд Національного історико-меморіального заповідника «Биківнянські могили»

Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
По -перше: ст. 19 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку ви посилаєтесь, регулює питання щодо звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівлі та жодним чином не стосується порядку взаємодії суб’єктів охоронної діяльності з правоохоронними органами.
По-друге: розроблення Тендерної документації Замовником здійснювалось з чітким дотриманням вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» . Згідно з ч.4 ст.22 Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник у тендерній документації просить від Учасника наявність договору з Управлінням поліції охорони на надання послуг термінового виїзду наряду реагування на повідомлення з об’єктів.
Згідно розділу 5 Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони.
Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі: 1) проведення спільних нарад, консультацій; 2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень; 3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Отже, можливість взаємодії суб’єктів охоронної діяльності та правоохоронних органів не обмежується законом, а навпаки, є важливою передумовою успішного виконання покладених на них завдань та досягнення найефективнішого функціонування суб`єктів, що беруть участь у забезпеченні безпеки особистості та захисту власності в сучасних умовах.
Необхідно зауважити, що вимога тендерної документації щодо наявності договору з Управлінням поліції охорони на надання послуг термінового виїзду наряду реагування. не створює умов для виникнення порушень законодавства, та не передбачає дискримінації учасників, потенційні учасники мають можливість виконати наведену вище умову, а також не зрозуміло, яким чином дана умова Тендерної Документації порушує їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати свою тендерну пропозицію.
Замовник в особі Національного історико-культурного меморіалу «Биківнянські могили» є об'єктом культурної спадщини держави та зобов'язаний створити належні умови зберігання наявних на території пам'ятних меморіальних комплексів та інших пам'ятних скульптур. Виконуючи своє зобов'язання щодо здійснення охорони заповідника та збереження історичних пам'яток, Замовник отримав негативний досвід від форм та методів охорони, що здійснювались суб’єктами охорони протягом діяльності комплексу.
З огляду на повноваження приватної охоронної служби, права яких визначені в ст. 12 Закону України «Про охоронну діяльність» не впливають на вид наряду на якому працює охоронник (стаціонарний пост чи група реагування), поряд з цим наряд поліції охорони наділений чинним законодавством правом здійснювати ряд превентивних заходів.
Повноваження поліції охорони значно ширші за звичайну охорону, наприклад, право на носіння та використання вогнепальної зброї і значно більші можливості залучення додаткових сил реагування. У випадку наявності такого договору Управління поліції буде мати можливість оперативно зреагувати на повідомлення Учасника про спрацювання сигналізації, можливе правопорушення або злочин та прийняти невідкладні заходи стосовно забезпечення публічного порядку.
Також хочемо зазначити що договір з Управління поліції охорони про реагування не є закритим і є доступним для укладення для усіх суб’єктів охоронної діяльності. Тому вважаємо, що ця вимога не є дискримінаційною та неправомірною та жодним чином не може обмежити коло учасників. Дана вимога не є такою, що обмежує конкуренцію учасників, оскільки вона є цілком обґрунтованою та правомірною, а також такою, що може бути виконаною учасником та жодним чином не порушує принципу економії та ефективності.