«Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а в с.Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)»

Відповідно до Тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а в с. Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)» Додатком №1, учасники процедури закупівлі подають замовнику відповідно до вимог тендерної документації гарантійний лист на те, що:
1) усі матеріали повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ, національних стандартів та чинному законодавству;
2) усі матеріали та обладнання повинні бути новими та такими, що не були у використанні.
Натомість, учасник процедури закупівлі, Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"#30659431, не надав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа, що є грубим порушенням умов тендерної пропозиції.
Адже, у разі відсутності гарантійного листа учасник закупівлі – Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", не несе відповідальності за використаний матеріал який не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись підпунктом 4 пунктом 1 частиною 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, просимо скасувати рішення замовника щодо визначення Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а в с. Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)».

ПП «Модена» повідомляє Замовника, що тендерна пропозиція Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі закупівлі UA-2021-03-02-004239-b по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а в с.Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)», а саме:

1. Відповідно до вимог п. 1.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b розрахунок ціни тендерної пропозиції у відповідності додатку №2 та вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) має бути наданий в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”), та додатково в електронному файлі у форматі «bdsu», або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, та має містити підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень.
Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" не надав у складі своєї пропозиції не надав розрахунок ціни тендерної пропозиції у відповідності додатку №2 та вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”), що не відноситься до арифметичних чи формальних помилок, а є грубою технічною помилкою, та не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Відповідно до вимог п. 1.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати загальну інформація про Учасника торгів, згідно Додатку №5 до цієї Документації. Додаток 5 тендерної документації має встановлену форму «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО УЧАСНИКА». Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції довідку Відомості про учасника з вихідним номером 13/2 від 18.03.2021 не за такою формою, що зазначена у Додатку 5, згідно з вимогою Замовника. Крім того, що інформація надана не за формою, яка зазначена замовником, то учасник у наданій довідці не вказав Електронну пошту керівника (згідно Додатку 5 до ТД), Робочий телефон та Електронну пошту бухгалтера (згідно Додатку 5 до ТД), Скорочене найменування субпідрядника(ів) , Країна, Індекс субпідрядника. Тому з огляду на те, що інформація подана не за встановленою Замовником формою це є порушенням вимог тендерної документації.
3. Відповідно до вимог п. 4.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати Довідку у довільній формі про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено :підписувати тендерну пропозицію, представляти інтереси учасника процедури закупівлі, укладати договори про закупівлю. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції довідку № 13/3 від 18.03.2021 та незазначив у ній інформацію про особу, що уповноважено представляти інтереси учасника процедури закупівлі, отже умову тендерної документації виконано частково, що є порушенням та не відповідає вимогам Замовника.
4. Відповідно до вимог п. 4.2. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати Завірену учасником копію протоколу (рішення) засновників або наказу про призначення на посаду або довіреності, доручення або завірена учасником копія іншого документу, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції оригінали вищезазначених документів. А не завірені копії, що не відповідає вимогам тендерної документації.
5. Відповідно до вимог п. 3.2. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати Завірену учасником копію договору (або договорів) на виконання аналогічних робіт. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції оригінал вищезазначеного документу, а не завірені копії, що не відповідає вимогам тендерної документації.
6. Відповідно до вимог п. 3.3. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати завірені учасником копії позитивних листів-відгуків, по вищезазначеним угодам про виконання в повному обсязі аналогічних договорів, з інформацією про номер і дату договору, що виконувався та на підставі яких видається відповідний відгук. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції оригінал вищезазначеного документу, а не завірені копії, що не відповідає вимогам тендерної документації.
7. Відповідно до вимог п. 5.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати Завірену учасником копію Статуту або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності) Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" надавав у складі своєї пропозиції оригінал вищезазначеного документу, а не завірену копію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
8. Відповідно до вимог п. 1.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b учасник має надати лист-згоду з проектом договору наведеному у Додатку №4. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" не надавав у складі своєї пропозиції листа-згоди з проектом договору наведеному у Додатку №4, що не відповідає вимогам тендерної документації.
9. Відповідно до вимог п. 1.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b Усі матеріали та обладнання повинні бути новими та такими, що не були у використанні, про що учасник надає гарантійний лист у складі своєї пропозиції. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" не надавав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа, що не відповідає вимогам тендерної документації.
10. Відповідно до вимог п. 1.1. Тендерної документації до закупівлі UA-2021-03-02-004239-b Учасник повинен виконувати роботи, що передбачені в технічному завданні, з матеріалів, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ, національних стандартів та чинному законодавству, про що у складі пропозицій надати гарантійний лист. Проте учасник Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" не надавав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене вимагаємо тендерний комітет ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЕРЕЗНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ: 1. Скасувати рішення про намір укласти договір з переможцем Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" зазначене у протоколі № 27 від 25.03.2021 року, згідно вимог частини першої Статті 31 Закону України Про публічні закупівлі. 2. Перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної за результатами аукціону пропозиції, відповідно до частини 11 Статті 29 Закону України Про публічні закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу на те, що у разі поверхневої або необґрунтованої відповіді, ми мваючи на це право будемо вимушені звернутись до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель, відповідно до статті 18 Закону України Про публічні закупівлі, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасника закупівлі.

У своєму рішенні Замовник послався на те, що мовляв , учасник процедури закупівлі, Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія – І " Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"#30659431, не надав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа, (що є грубим порушенням умов тендерної пропозиції), цілком правомірно, тобто-цитую «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, однією з таких помилок може бути: «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації», а тому «Враховуючи вищевикладене не вбачаємо підстав щодо скасування рішення Замовника, щодо визначення переможцем на закупівлю робіт по об’єкту 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а, в с. Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)» Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «ЕНЕРГІЯ-І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».
Ми не можемо погодитися із трактуванням Замовника щодо поняття «формальних (несуттєвих) помилок допущення яких не призведе до відхилення тендерних пропозицій», із наступних причин.
По-перше, відповідно до Тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт будівлі Друхівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради по вул. Шевченка, 108а в с. Друхів Березнівського району Рівненської області (ремонт даху)» Додатком №1, учасники процедури закупівлі подають замовнику відповідно до вимог тендерної документації гарантійний лист, а не інформаційна довідка від 18.03.2021 №13/8, в якій учасник підтверджує, відповідність поданої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником; інформаційний лист від 18.03.2021 №13/9, де учасник гарантує, що запропоновані матеріали та засоби, які будуть використовуватися при здійсненні робіт, будуть належної якості; Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.11.2019№12.2-18-1/25003; Сертифікат на систему управляння якістю чинний з 23.12.2020 по 22.12.2023; Лист ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» від 09.07.2015 №302-05/4480; сертифікат відповідності (з відповідним додатком) № UA.0111.СВ.046-20 термін дії якого з 18.12.2020 до 17.12.2022, і жодного слова про вимогу замовника щодо пункту другого,а саме - цитуємо «2) усі матеріали та обладнання повинні бути новими та такими, що не були у використанні.
Натомість, учасник процедури закупівлі, Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"#30659431, не надав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа,а замість нього подав інформаційний лист, що є грубим порушенням умов тендерної пропозиції.
А тому, твердження Замовника про те, що «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації» не відповідає дійсності.
Адже, якраз сама вимога Замовника (що є змістом документа) про необхідність застосування у виконанні замовлення саме «…матеріали та обладнання повинні бути новими та такими, що не були у використанні», учасником торгів Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія – І " у своїй довідці проігнорована.
Натомість поняття, «…що запропоновані матеріали та засоби, які будуть використовуватися при здійсненні робіт, будуть належної якості» не ідентичне поняттю «…матеріали та обладнання повинні бути новими та такими, що не були у використанні»,що суттєво впливає на якість виконаних робіт.
Адже, ігноруючи вищеназвану вимогу Замовника, підрядник може використовувати у виконанні замовлення будь-які матеріали, в тому числі такі, що уже використовувалися на інших об’єктах…
І на сам кінець. В пункті 3 розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції, однозначно вказано, що невірна назва документу може вважатися як формальною помилкою при умові якщо «…зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній пропозиції». Натомість, в даному випадку, якраз довідка переможця торгів не містить змісту гарантійного листа, якого вони мали були подати у своїй пропозиції.
Крім того, вищеназване трактування Замовником вказаних понять надає останньому можливість проводити маніпуляції під час визначення переможця торгів.
Виходячи із вищенаведеного, пропонуємо скасувати рішення Замовника про визнання переможцем торгів Центр соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія - І" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"#30659431, який не надав у складі своєї пропозиції вищезазначеного гарантійного листа, що є грубим порушенням умов тендерної пропозиції.