Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-03-03-006119-a
- 90910000-9 - Послуги з прибирання
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ГОЛОСІЇВСЬКОГО РАЙОНУ м. КИЄВА"
Код ЄДРПОУ:
32375554
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Грицаєнко Ольга Валеріївна,
+380445253258
, vlad_vlad15@ukr.net
Адреса замовника
Україна, місто Київ, 03039, Київська область, просп. Голосіївський, 17-Б
Дата укладення договору
28.04.21
Очікувана вартість
2 614 580.95 UAH
з ПДВ
Сума договору
904 849.74 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
0
3
останні зміни 28.04.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.03.2021 00:00
Оскарження умов:
до 15.03.2021 00:00
Подання пропозицій:
19.03.2021 16:18
Очікувана вартість
2 614 581 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
03.03.2021 16:25
03.03.2021 16:16
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-03-03-006119-a.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43136655
Дата подання: 31.03.2021 12:29
не відповідність тендерної пропозиціі переможця закупівлі ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.04.2021 12:20
03.03.2021 Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Протоколом №3 від 25.03.2021 учасника ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» було визнано переможцями закупівлі по лоту 1.
30.03.2021 ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №177-03/21. У свої вимогах скаржник посилається на неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лот 1, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник відхиляє вимогу ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» щодо прийнятих рішень про визнання переможця по лотам у закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Протоколом №3 від 25.03.2021 учасника ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» було визнано переможцями закупівлі по лоту 1.
30.03.2021 ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №177-03/21. У свої вимогах скаржник посилається на неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лот 1, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник відхиляє вимогу ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» щодо прийнятих рішень про визнання переможця по лотам у закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-006119-a.a2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43136655
Дата подання: 31.03.2021 12:38
не відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02.04.2021 12:21
03.03.2021 Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Протоколом №4 від 25.03.2021 учасника та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» було визнано переможцем закупівлі по лоту 2.
30.03.2021 ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №178-03/21 від 30.03.2021. У своїй вимозі скаржник посилається на неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лоту 2, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
У складі У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник відхиляє вимогу ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» щодо прийнятих рішень про визнання переможця по лотам у закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Протоколом №4 від 25.03.2021 учасника та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» було визнано переможцем закупівлі по лоту 2.
30.03.2021 ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №178-03/21 від 30.03.2021. У своїй вимозі скаржник посилається на неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лоту 2, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
У складі У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовник відхиляє вимогу ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» щодо прийнятих рішень про визнання переможця по лотам у закупівлі UA-2021-03-03-006119-а Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-006119-a.a4
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43124566
Дата подання: 05.04.2021 20:01
03 березня 2021 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2021-03-03-006119-a (ID: 9531a203a1da44afa601792c84c77d05) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (90915000-4: «Послуги з чищення печей і димарів) ЛОТ №2 – Обслуговування димовентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва (надалі – ЛОТ №2).
Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №2 подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957);
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294);
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566);
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120) далі – Учасник 5).
Пропозиція Учасника 5 за результатом проведення аукціону визначена Системою, як найбільш економічно вигідна.
На виконання статі 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон) 25 березня 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» №4 відповідно до якого пропозиції Учасника 5 відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №2 від 03.03.2021 року (далі – ТД).
Але, тендерна пропозиція Учасника 5 не відповідає вимогам встановленим Замовником у ТД, а саме:
1. Пунктом 8 розділу 4 Додатку 1 до ТД «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» встановлена вимога, що в складі тендерної пропозиції учасник Закупівлі повинен надати копія відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відомості з ЄДРПОУ відсутні.
Надання відомостей із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України скорочено ЄДРПОУ, врегульовано положенням про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України затвердженого наказом Державного комітету статистики України 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ).
Пунктом 4 Наказу передбачено, що відомості щодо суб’єктів Реєстру (юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб) надаються користувачам за такими категоріями даних:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб’єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить юридична особа, яка діє на основі державної власності, а також класифікаційні коди відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів;
- довідкові - місцезнаходження, прізвище керівника (голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією), телефон, факс, адреса електронної пошти (за наявності);
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб’єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них.
До таких класифікаційних кодів відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів відносіться:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація видів економічної діяльності – КВЕД;
г) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Згідно пункту 10 Наказу визначено, що відомості з Реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасником 5 було надано файл: 4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF 16 березня 2021 14:21 у якому надано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань скорочено витяг з ЄДР,
Надання витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), врегульовано положенням надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 (далі – Наказ 1).
Пунктом 2 розділу І Наказу 1 передбачено, що згідно запиту у паперовій формі із Єдиного державного реєстру надаються виключно наступні документі:
- виписка,
- витяг.
Пунктом 3 розділу І Наказу 1 встановлено, що електронній формі надаються: відомості з Єдиного державного реєстру через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, що не мають статусу юридичної особи.
Розділами ІІ-V Наказу 1 передбачено вичерпна інформацію, яку зобов’язані містити виписка, витяг або відомості з ЄДР та даними розділами не передбачено наявність у даних документах наступної інформації:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Враховуючи вищевикладене, відомость з ЄДРПОУ це різні документи із випискою, витягом або відомостями з ЄДР. Вони видані різними державними органами та містять не тотожну інформацію.
2. Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація:
- наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг.
ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.1.Довідка про наявність працівників.PDF.p7s 16 березня 2021 14:21 в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
У Довідці надано перелік працівників які мають необхідні знання та досвід із зазначенням, що всі мають вищу освіту.
Також у складі тендерної пропозиції Учасника 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано копію витягу з протоколу №1690 від 18.12.2020 року із зазначенням, що працівники: Озімін Ю.І., Фролова К.О., Биков О.В. та Новіков Д.В. мають середню освіту.
Згідно пункту 3 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
3. Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок.
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
Згідно «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001 для отримання професії чистильник димоходів, лежаків та топок, працівник повинен пройти навчання за відповідним напрямком підготовки із подальшим отриманням посвідчення. Посвідчення має містити наступну інформацію: номер та дату видачі, назву організації де здійснювалось навчання, П.І.Б., назву професії отриману працівником, кваліфікацію, П.І.Б., посаду та підписи членів комісії, тощо.
У Довідці надані посвідчення на працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок, але посвідчення Озимін Ю. та Фролова К.О. мають однакові номера 1690-1-20.
Але нумерація - це присвоєння натуральних номерів множині об'єктів таких як раціональні числа, графи, чи слова в деякій мові, які не є між собою тотожними.
Таким чином зазначені посвідчення працівників мають однакові номери та видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону.
Вважаємо, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» допущені грубі порушення Закону.
Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону.
Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими.
Скаржнику стало відомо про порушені права 25.03.2021 р.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону,
Прошу:
1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №2 тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС».
3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі №4 від 25.03.2021 року за ЛОТом №2 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як таких, що відповідають вимогам встановленим Замовником у тендерній документації.
4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №2.
5. Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-03-03-006119-a опубліковане 26.03.2021 Замовником у Системі.
Розгорнути
Згорнути
Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №2 подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957);
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294);
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566);
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120) далі – Учасник 5).
Пропозиція Учасника 5 за результатом проведення аукціону визначена Системою, як найбільш економічно вигідна.
На виконання статі 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон) 25 березня 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» №4 відповідно до якого пропозиції Учасника 5 відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №2 від 03.03.2021 року (далі – ТД).
Але, тендерна пропозиція Учасника 5 не відповідає вимогам встановленим Замовником у ТД, а саме:
1. Пунктом 8 розділу 4 Додатку 1 до ТД «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» встановлена вимога, що в складі тендерної пропозиції учасник Закупівлі повинен надати копія відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відомості з ЄДРПОУ відсутні.
Надання відомостей із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України скорочено ЄДРПОУ, врегульовано положенням про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України затвердженого наказом Державного комітету статистики України 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ).
Пунктом 4 Наказу передбачено, що відомості щодо суб’єктів Реєстру (юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб) надаються користувачам за такими категоріями даних:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб’єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить юридична особа, яка діє на основі державної власності, а також класифікаційні коди відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів;
- довідкові - місцезнаходження, прізвище керівника (голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією), телефон, факс, адреса електронної пошти (за наявності);
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб’єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них.
До таких класифікаційних кодів відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів відносіться:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація видів економічної діяльності – КВЕД;
г) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Згідно пункту 10 Наказу визначено, що відомості з Реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасником 5 було надано файл: 4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF 16 березня 2021 14:21 у якому надано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань скорочено витяг з ЄДР,
Надання витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), врегульовано положенням надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 (далі – Наказ 1).
Пунктом 2 розділу І Наказу 1 передбачено, що згідно запиту у паперовій формі із Єдиного державного реєстру надаються виключно наступні документі:
- виписка,
- витяг.
Пунктом 3 розділу І Наказу 1 встановлено, що електронній формі надаються: відомості з Єдиного державного реєстру через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, що не мають статусу юридичної особи.
Розділами ІІ-V Наказу 1 передбачено вичерпна інформацію, яку зобов’язані містити виписка, витяг або відомості з ЄДР та даними розділами не передбачено наявність у даних документах наступної інформації:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Враховуючи вищевикладене, відомость з ЄДРПОУ це різні документи із випискою, витягом або відомостями з ЄДР. Вони видані різними державними органами та містять не тотожну інформацію.
2. Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація:
- наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг.
ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.1.Довідка про наявність працівників.PDF.p7s 16 березня 2021 14:21 в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
У Довідці надано перелік працівників які мають необхідні знання та досвід із зазначенням, що всі мають вищу освіту.
Також у складі тендерної пропозиції Учасника 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано копію витягу з протоколу №1690 від 18.12.2020 року із зазначенням, що працівники: Озімін Ю.І., Фролова К.О., Биков О.В. та Новіков Д.В. мають середню освіту.
Згідно пункту 3 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
3. Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок.
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
Згідно «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001 для отримання професії чистильник димоходів, лежаків та топок, працівник повинен пройти навчання за відповідним напрямком підготовки із подальшим отриманням посвідчення. Посвідчення має містити наступну інформацію: номер та дату видачі, назву організації де здійснювалось навчання, П.І.Б., назву професії отриману працівником, кваліфікацію, П.І.Б., посаду та підписи членів комісії, тощо.
У Довідці надані посвідчення на працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок, але посвідчення Озимін Ю. та Фролова К.О. мають однакові номера 1690-1-20.
Але нумерація - це присвоєння натуральних номерів множині об'єктів таких як раціональні числа, графи, чи слова в деякій мові, які не є між собою тотожними.
Таким чином зазначені посвідчення працівників мають однакові номери та видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону.
Вважаємо, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» допущені грубі порушення Закону.
Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону.
Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими.
Скаржнику стало відомо про порушені права 25.03.2021 р.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону,
Прошу:
1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №2 тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС».
3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі №4 від 25.03.2021 року за ЛОТом №2 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як таких, що відповідають вимогам встановленим Замовником у тендерній документації.
4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №2.
5. Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-03-03-006119-a опубліковане 26.03.2021 Замовником у Системі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
09.04.2021 12:21
Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю за ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (ЛОТ 2 обслуговування димовентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва).
Розглянувши скаргу ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" від 05.04.2021 № UA-2021-03-03-006119-a.a5, надає пояснення по суті.
Протоколом №4 від 25.03.2021 учасника та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» було визнано переможцем закупівлі по лоту 2.
05.04.2021 ТОВ «СПЕЦГАЗ СЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №UA-2021-03-03-006119-a.a4, а також скарга №UA-2021-03-03-006119-a.a5 від о05.04.2021.
У своїй вимозі скаржник посилається на:
1. Неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лоту 2, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відповідно до п. 2 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що затверджено наказом Держкомстату України від 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ), Відомості, що містяться в Реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами.
Відповідно до п. 5 і 6 Наказу, 5. Відомості з Реєстру надаються користувачу у вигляді даних щодо суб’єкта Реєстру, до складу яких входять ідентифікаційні, класифікаційні, довідкові та реєстраційні категорії даних.
6. Відомості на запит користувача можуть надаватися в паперовій або в електронній формі у спосіб, що зазначений у запиті.
У складі У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
2.Скаржник стверджує, що посвідчення Озиміна Ю. та Фролової К. видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг. ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок. Копії зазначених в даному пункті документів повинні бути засвідчені підписом службової (посадової) особи учасника та печаткою (в разі наявності печатки).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Таким чином Замовник розглядає питання щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, однак до повноважень Замовника не віднесено оцінка дій суб’єктів владних повноважень, зокрема що видачі відповідних документів. Для виконання вимог тендерної документації достатньо наявності документів, що видані відповідним суб’єктом владних повноважень та їх чинність.
Крім того порядок видачі дозволів регулюється іншим нормативним актом, а саме - Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107.
Таким чином, вимога скаржника в цій частині є необґрунтованою.
3. Скаржник стверджує, що учасник подав недостовірну інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Згідно пункту 4 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок.
Учасником надано посвідчення, які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок та є чинними, а тому останнім підтверджено відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію.
Таким чином, відповідне твердження Скаржника є необґрунтованим.
Враховуючи зазначене, Замовник правомірно визнав учасника переможцем.
Розглянувши скаргу ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" від 05.04.2021 № UA-2021-03-03-006119-a.a5, надає пояснення по суті.
Протоколом №4 від 25.03.2021 учасника та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» було визнано переможцем закупівлі по лоту 2.
05.04.2021 ТОВ «СПЕЦГАЗ СЕРВІС» (далі – скаржник) подано вимоги щодо кваліфікації зазначеного вище учасника №UA-2021-03-03-006119-a.a4, а також скарга №UA-2021-03-03-006119-a.a5 від о05.04.2021.
У своїй вимозі скаржник посилається на:
1. Неподання учасником, якого визнано переможцем закупівлі по лоту 2, документів, а саме: «відсутній документ – відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Відповідно до п.1.1. Розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 2 до тендерної документації; − інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу); − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до п.4. «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Копію відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відповідно до п. 2 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що затверджено наказом Держкомстату України від 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ), Відомості, що містяться в Реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами.
Відповідно до п. 5 і 6 Наказу, 5. Відомості з Реєстру надаються користувачу у вигляді даних щодо суб’єкта Реєстру, до складу яких входять ідентифікаційні, класифікаційні, довідкові та реєстраційні категорії даних.
6. Відомості на запит користувача можуть надаватися в паперовій або в електронній формі у спосіб, що зазначений у запиті.
У складі У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» міститься Витяг з ЄДРПОУ датований 11.03.2021, що містить відомості з ЄДРПОУ (файл «4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF»). Таким чином, учасник виконав відповідну вимогу тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
2.Скаржник стверджує, що посвідчення Озиміна Ю. та Фролової К. видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України».
Дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг. ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок. Копії зазначених в даному пункті документів повинні бути засвідчені підписом службової (посадової) особи учасника та печаткою (в разі наявності печатки).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Таким чином Замовник розглядає питання щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, однак до повноважень Замовника не віднесено оцінка дій суб’єктів владних повноважень, зокрема що видачі відповідних документів. Для виконання вимог тендерної документації достатньо наявності документів, що видані відповідним суб’єктом владних повноважень та їх чинність.
Крім того порядок видачі дозволів регулюється іншим нормативним актом, а саме - Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107.
Таким чином, вимога скаржника в цій частині є необґрунтованою.
3. Скаржник стверджує, що учасник подав недостовірну інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Згідно пункту 4 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок.
Учасником надано посвідчення, які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок та є чинними, а тому останнім підтверджено відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію.
Таким чином, відповідне твердження Скаржника є необґрунтованим.
Враховуючи зазначене, Замовник правомірно визнав учасника переможцем.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-03-03-006119-a.a3
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43124566
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.04.2021 19:53
скарга
СКАРГА
на рішення Замовника - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» викладене у протоколі засідання тендерного комітету №3 від 25 березня 2021 року
03 березня 2021 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2021-03-03-006119-a (ID: 9531a203a1da44afa601792c84c77d05) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (90915000-4: «Послуги з чищення печей і димарів) ЛОТ №1 – Обслуговування вентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва (надалі – ЛОТ №1).
Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №1 подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566);
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957);
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120);
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294) (далі – Учасник 5).
Пропозиція Учасника 5 за результатом проведення аукціону визначена Системою, як найбільш економічно вигідна.
На виконання статі 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон) 25 березня 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» №3 відповідно до якого пропозиції Учасника 5 відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №2 від 03.03.2021 року (далі – ТД).
Але, тендерна пропозиція Учасника 5 не відповідає вимогам встановленим Замовником у ТД, а саме:
1. Пунктом 8 розділу 4 Додатку 1 до ТД «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» встановлена вимога, що в складі тендерної пропозиції учасник Закупівлі повинен надати копія відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відомості з ЄДРПОУ відсутні.
Надання відомостей із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України скорочено ЄДРПОУ, врегульовано положенням про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України затвердженого наказом Державного комітету статистики України 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ).
Пунктом 4 Наказу передбачено, що відомості щодо суб’єктів Реєстру (юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб) надаються користувачам за такими категоріями даних:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб’єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить юридична особа, яка діє на основі державної власності, а також класифікаційні коди відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів;
- довідкові - місцезнаходження, прізвище керівника (голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією), телефон, факс, адреса електронної пошти (за наявності);
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб’єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них.
До таких класифікаційних кодів відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів відносіться:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація видів економічної діяльності – КВЕД;
г) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Згідно пункту 10 Наказу визначено, що відомості з Реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасником 5 було надано файл: 4.8. Відомості ЄДРПОУ.pdf.p7s 12 березня 2021 19:11 у якому надано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань скорочено витяг з ЄДР.
Надання витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), врегульовано положенням надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 (далі – Наказ 1).
Пунктом 2 розділу І Наказу 1 передбачено, що згідно запиту у паперовій формі із Єдиного державного реєстру надаються виключно наступні документі:
- виписка,
- витяг.
Пунктом 3 розділу І Наказу 1 встановлено, що електронній формі надаються: відомості з Єдиного державного реєстру через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, що не мають статусу юридичної особи.
Розділами ІІ-V Наказу 1 передбачено вичерпна інформацію, яку зобов’язані містити виписка, витяг або відомості з ЄДР та даними розділами не передбачено наявність у даних документах наступної інформації:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Враховуючи вищевикладене, відомость з ЄДРПОУ це різні документи із випискою, витягом або відомостями з ЄДР. Вони видані різними державними органами та містять не тотожну інформацію.
2. Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація:
- наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг.
ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.1. Довідка про наявність працівників.pdf.p7s 12 березня 2021 19:11 в якому надано довідку про наявність працівників від 10.03.2021 №10-03-9 (далі – Довідка).
У Довідці надано перелік працівників які мають необхідні знання та досвід із зазначенням, що всі мають вищу освіту.
Також у складі тендерної пропозиції Учасника 5 надано файл: 2.2.1. Додатки до довідки про наявність чистильника.PDF.p7s 12 березня 2021 19:11 в якому надано копію витягу з протоколу №1690 від 18.12.2020 року із зазначенням, що працівники: Чернобук В.М., Сльоз О.В., Бодня В.І. та Ковінський В.М. мають середню освіту.
Згідно пункту 3 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
3. Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок.
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.1. Довідка про наявність працівників.pdf.p7s 12 березня 2021 19:11 в якому надано довідку про наявність працівників від 10.03.2021 №10-03-9 (далі – Довідка).
Згідно «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001 для отримання професії чистильник димоходів, лежаків та топок, працівник повинен пройти навчання за відповідним напрямком підготовки із подальшим отриманням посвідчення. Посвідчення має містити наступну інформацію: номер та дату видачі, назву організації де здійснювалось навчання, П.І.Б., назву професії отриману працівником, кваліфікацію, П.І.Б., посаду та підписи членів комісії, тощо.
У Довідці надані посвідчення на працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок, але посвідчення Чернобук В.М. та Бодня В.І. мають однакові номера 1690-5-2020 та Ковінський В.М. та Сльоз О.В. також мають однаковий номер 1690-6-2020.
Але нумерація - це присвоєння натуральних номерів множині об'єктів таких як раціональні числа, графи, чи слова в деякій мові, які не є між собою тотожними.
Таким чином зазначені посвідчення працівників мають однакові номери та видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону.
Вважаємо, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ» допущені грубі порушення Закону.
Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону.
Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими.
Скаржнику стало відомо про порушені права 25.03.2021 р.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону,
Прошу:
1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №1 тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ».
3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі №3 від 25.03.2021 року за ЛОТом №1 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», як таких, що відповідають вимогам встановленим Замовником у тендерній документації.
4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №1.
5. Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-03-03-006119-a опубліковане 26.03.2021 Замовником у Системі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 08.04.2021 09:56
Дата рішення: 21.04.2021 20:29
08.04.2021 09:56
19.04.2021 15:56
21.04.2021 20:29
Кількість скарг: UA-2021-03-03-006119-a.b6
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ ЗАУБЕР, Код ЄДРПОУ:43503957
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.04.2021 23:46
Скарга на рішення Замовника
СКАРГА
на рішення Замовника викладеного в Протоколі № 3 від 25.03.2021 року засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва»
Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) код за ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-03-006119-a (9531a203a1da44afa601792c84c77d05). Процедура закупівлі поділена на два лоти:
Лот 1 - обслуговування вентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва.
Лот 2 - обслуговування димовентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва.
Згідно Реєстру отриманих пропозицій, участь у аукціоні по Лоту 1 взяли 5 учасників:
Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції
ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" 43136655 19 березня 2021 13:10
ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" 43124566 19 березня 2021 14:54
ТОВ ЗАУБЕР 43503957 19 березня 2021 16:01
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС" 43900120 16 березня 2021 14:21
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" 43883294 12 березня 2021 19:11
За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ".
26.03.2021 року Замовником було опубліковано Протокол № 3 від 25.03.2021 року засідання тендерного комітенту Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (надалі - Протокол), згідно якого тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" була визначена як така, що:
1. Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
2. Не має підстав для відхилення, передбачених статтею 17 Закону.
3. Відповідає умовам тендерної документації.
Також цим Протоколом тендерний комітет Замовника визначив ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" переможцем закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір.
Ретельно розглянувши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" не відповідає умовам тендерної документації.
Так, згідно вимог пункту 3 частини 4 Додатку 1 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
"Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом."
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" міститься документ «4.3. Довідка про ліцензію та дозволи.PDF», в якому учасник надав інформацію про наявність дозвільних документів, а саме:
1. Дозвіл Держпраці на виконання газонебезпечних робіт № 6.21.32, що діє з 04 січня 2021 року до 04 січня 2026 року (надалі - Дозвіл).
2. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 23.12.2020 року, що зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці № 32-20-6221, 30.12.2020 року (надалі - Декларація).
Наданий документ не відповідає вищезгаданим вимогам тендерної документації, а саме:
1. Відсутнє посилання на Дозвіл у відкритому доступі, хоча у відкритому доступі є таке посилання - http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/get/?id=148831.
2. Відсутня інформація щодо безстроковості дії Декларації, хоча у тендерній документації чітко визначена саме така вимога.
3. Відсутнє посилання на Декларацію у відкритому доступі, хоча у відкритому доступі є таке посилання - https://online.kyivcnap.gov.ua/
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" не відповідає вимогам пункту 3 частини 4 Додатку 1 тендерної документації, а тому має бути відхилена.
Враховуючи викладене вище та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень у процедурі закупівлі UA-2021-03-03-006119-a (9531a203a1da44afa601792c84c77d05) код за ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів) (Лот 1 - обслуговування вентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва).
3. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" переможцем торгів закупівлі UA-2021-03-03-006119-a (9531a203a1da44afa601792c84c77d05) код за ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів) (Лот 1 - обслуговування вентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва).
4. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ" за результатами закупівлі UA-2021-03-03-006119-a (9531a203a1da44afa601792c84c77d05) код за ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування вентиляційних та димовентиляційних каналів) (Лот 1 - обслуговування вентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва).
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 08.04.2021 11:59
Дата рішення: 21.04.2021 20:23
08.04.2021 11:58
19.04.2021 14:29
21.04.2021 20:23
Кількість скарг: UA-2021-03-03-006119-a.a5
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43124566
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.04.2021 20:05
скарга
03 березня 2021 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2021-03-03-006119-a (ID: 9531a203a1da44afa601792c84c77d05) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (90915000-4: «Послуги з чищення печей і димарів) ЛОТ №2 – Обслуговування димовентиляційних каналів в житлових будинках Голосіївського району м. Києва (надалі – ЛОТ №2).
Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №2 подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655);
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957);
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294);
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566);
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120) далі – Учасник 5).
Пропозиція Учасника 5 за результатом проведення аукціону визначена Системою, як найбільш економічно вигідна.
На виконання статі 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон) 25 березня 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протоколі засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» №4 відповідно до якого пропозиції Учасника 5 відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №2 від 03.03.2021 року (далі – ТД).
Але, тендерна пропозиція Учасника 5 не відповідає вимогам встановленим Замовником у ТД, а саме:
1. Пунктом 8 розділу 4 Додатку 1 до ТД «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» встановлена вимога, що в складі тендерної пропозиції учасник Закупівлі повинен надати копія відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даної закупівлі.
Відомості з ЄДРПОУ відсутні.
Надання відомостей із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України скорочено ЄДРПОУ, врегульовано положенням про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України затвердженого наказом Державного комітету статистики України 28.11.2005 № 386 (далі – Наказ).
Пунктом 4 Наказу передбачено, що відомості щодо суб’єктів Реєстру (юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб) надаються користувачам за такими категоріями даних:
- ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб’єкта;
- класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить юридична особа, яка діє на основі державної власності, а також класифікаційні коди відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів;
- довідкові - місцезнаходження, прізвище керівника (голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією), телефон, факс, адреса електронної пошти (за наявності);
- реєстраційні - відомості про створення, припинення суб’єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них.
До таких класифікаційних кодів відповідно до державних класифікаторів, класифікацій, переліків кодів відносіться:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація видів економічної діяльності – КВЕД;
г) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Згідно пункту 10 Наказу визначено, що відомості з Реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасником 5 було надано файл: 4.8. Відомості ЄДРПОУ ЕСП.PDF 16 березня 2021 14:21 у якому надано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань скорочено витяг з ЄДР,
Надання витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), врегульовано положенням надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 (далі – Наказ 1).
Пунктом 2 розділу І Наказу 1 передбачено, що згідно запиту у паперовій формі із Єдиного державного реєстру надаються виключно наступні документі:
- виписка,
- витяг.
Пунктом 3 розділу І Наказу 1 встановлено, що електронній формі надаються: відомості з Єдиного державного реєстру через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, що не мають статусу юридичної особи.
Розділами ІІ-V Наказу 1 передбачено вичерпна інформацію, яку зобов’язані містити виписка, витяг або відомості з ЄДР та даними розділами не передбачено наявність у даних документах наступної інформації:
а) Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ);
б) Класифікатор організаційно-правових форм господарювання – КОПФГ;
в) Класифікація інституційних секторів економіки України – КІСЕ.
Враховуючи вищевикладене, відомость з ЄДРПОУ це різні документи із випискою, витягом або відомостями з ЄДР. Вони видані різними державними органами та містять не тотожну інформацію.
2. Пунктом 2.1. розділу 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в якій зазначається наступна інформація:
- наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці) в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг.
ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, и тд)
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.1.Довідка про наявність працівників.PDF.p7s 16 березня 2021 14:21 в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
У Довідці надано перелік працівників які мають необхідні знання та досвід із зазначенням, що всі мають вищу освіту.
Також у складі тендерної пропозиції Учасника 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано копію витягу з протоколу №1690 від 18.12.2020 року із зазначенням, що працівники: Озімін Ю.І., Фролова К.О., Биков О.В. та Новіков Д.В. мають середню освіту.
Згідно пункту 3 розділу 5 ТД Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника 5, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
3. Пунктом 2.2. розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасників довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника працівників за професією (посадою) чистильник димоходів, лежаків та топок. На працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок надати копію протоколу (-ів) кваліфікаційної комісії та копію діючого(-их) на дату проведення даної закупівлі посвідчення(нь), які підтверджують закінчення працівником (-ами) навчання за професією чистильник димоходів, лежаків та топок.
В складі тендерної пропозиції Учасником 5 надано файл: 2.2.1. Чистильник посвідчення та протокол.PDF. 16 березня 2021 14:21p7s в якому надано довідку про наявність працівників від 15.03.2021 №15/03-2 (далі – Довідка).
Згідно «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001 для отримання професії чистильник димоходів, лежаків та топок, працівник повинен пройти навчання за відповідним напрямком підготовки із подальшим отриманням посвідчення. Посвідчення має містити наступну інформацію: номер та дату видачі, назву організації де здійснювалось навчання, П.І.Б., назву професії отриману працівником, кваліфікацію, П.І.Б., посаду та підписи членів комісії, тощо.
У Довідці надані посвідчення на працівників за посадою чистильник димоходів, лежаків та топок, але посвідчення Озимін Ю. та Фролова К.О. мають однакові номера 1690-1-20.
Але нумерація - це присвоєння натуральних номерів множині об'єктів таких як раціональні числа, графи, чи слова в деякій мові, які не є між собою тотожними.
Таким чином зазначені посвідчення працівників мають однакові номери та видані із порушенням «Правила безпеки систем газопостачання України» 0.00-1.76-15 ДБН В.2/5-20-2001.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону.
Вважаємо, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» допущені грубі порушення Закону.
Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону.
Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими.
Скаржнику стало відомо про порушені права 25.03.2021 р.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону,
Прошу:
1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №2 тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС».
3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі №4 від 25.03.2021 року за ЛОТом №2 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як таких, що відповідають вимогам встановленим Замовником у тендерній документації.
4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №2.
5. Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-03-03-006119-a опубліковане 26.03.2021 Замовником у Системі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 07.04.2021 20:18
Дата рішення: 21.04.2021 20:50
07.04.2021 20:17
19.04.2021 15:58
21.04.2021 20:49
