Машини спеціального призначення різні (Обладнання для безвогневої врізки в газопровід) Miscellaneous special-purpose machinery (Equipment for fireless insertion into the pipeline)

Шановний Замовнику!

Як вбачається з тендерної документації, предметом даної закупівлі є комплект обладнання для безвогневої врізки в газопровід, до складу якого згідно Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації) входять, зокрема:
- машина для безвогневої врізки під тиском з гідромоторами на рамі для транспортування, комплект;
- гідропривід (гідростанція) з дизельним двигуном в комплекті з гідро шлангами, комплект;
- інструмент (фрези стандартні, тримачі фрез, пілотні свердла) для врізання отворів різних діаметрів, комплект;
- інші комплектуючі та складові, у тому числі набори спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту та ЗІП до машини для безвогневої врізки та до гідроприводу з дизельним двигуном.

Так, відповідно до пункту 10 Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації) передбачено надання набору спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту машини для безвогневої врізки та ЗІП до машини безвогневої врізки, при цьому вказано наступне: «Спеціальні інструменти до обладнання та склад комплекту повинні бути взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co (США). У разі якщо Учасник пропонує аналогічне обладнання він має надати гарантійний лист від заводу-виробника ENR General Machining Co (США), що запропонований аналогічний комплект та набір спеціальних інструментів до обладнання взаємозамінні з обладнанням компанії ENR General Machining Co (США), зі зберіганням гарантійних вимог щодо обладнання та запчастин компанії ENR General Machining Co (США)».

Також, відповідно до пункту 15 Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації) передбачено надання набору спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту гідроприводу та ЗІП для гідроприводу з дизельним двигуном, при цьому вказано наступне: «Спеціальні інструменти до обладнання та склад комплекту повинні бути взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co (США). У разі якщо Учасник пропонує аналогічне обладнання він має надати гарантійний лист від заводу-виробника ENR General Machining Co (США), що запропонований аналогічний комплект та набір спеціальних інструментів до обладнання взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co (США), зі зберіганням гарантійних вимог щодо обладнання та запчастин компанії ENR (General Machining Co США).
Із зазначеної у Додатку 1 до тендерної документації інформації залишається не зрозумілим, чому набори спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту та ЗІП до обладнання, яке є предметом цієї закупівлі, повинно бути взаємозамінним з обладнанням ENR General Machining Co (США).

Оскільки предметом закупівлі у даній процедурі є обладнання для безвогневої врізки в газопровід, яке може вироблятися не тільки компанією ENR General Machining Co (США), а й багатьма іншими світовими заводами-виробниками, то вимоги про наявність у комплекті такого обладнання спеціальних інструментів для його обслуговування та ЗІП, взаємозамінних з обладнання компанії ENR General Machining Co, а тим більше про надання будь-яких гарантійних листів від компанії ENR General Machining Co про зберігання гарантійних вимог щодо раніше придбаного та вже наявного у ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» обладнання та запчастин компанії ENR General Machining Co, суперечать принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зауважуємо, що зазначені вимоги є неможливими для виконання та дискримінаційними по відношенню до тих учасників, які готові запропонувати аналогічне обладнання для безвогневої врізки в газопровід іншого виробника.

У разі, якщо у Замовника існує потреба у закупівлі ЗІП та спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту вже наявного обладнання виробництва компанії ENR General Machining Co (США), яке було раніше придбано Замовником (машини для безвогневої врізки, гідропривід з дизельним двигуном тощо), необхідно оголосити окрему процедуру щодо закупівлі таких інструментів та ЗІП.

Враховуючи викладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити з Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації) вищевказані дискримінаційні вимоги.

Додатково звертаємо увагу, що у разі ігнорування цієї вимоги з боку Замовника нами буде подано відповідну скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Шановний Замовнику!

ТОВ «Компанія «Актив Альянс» є офіційним дистриб’ютором на території України компанії T.D. Williamson (США), яка має сторічну історію та є світовим лідером у виробництві обладнання для трубопровідного транспорту, зокрема машин для безвогневої врізки в газопроводи.
Ми маємо наміри прийняти участь у даній закупівлі, проте вимоги, наявні у пунктах 10 та 15 Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації), не дають нам можливості прийняти участь, оскільки є такими, що обмежують конкуренцію та дискримінують нас, як учасника закупівлі.
Предметом даної конкретної закупівлі є окремий комплект обладнання для безвогневої врізки в газопровід разом з комплектуючими саме до цього обладнання, яке планується закупити, а не для якого-небудь іншого наявного у Замовника типу обладнання. Спеціальні інструменти, ЗІП та інші комплектуючі і складові, що входять до складу комплекту обладнання, стосовно якого проводиться дана процедура закупівлі, не повинні та не можуть бути взаємозамінними з іншим обладнанням, крім того, яке закупається саме зараз, оскільки є одним комплектом з предметом закупівлі.
Тому вимоги у тендерній документації про те, що комплектуючі до запропонованого обладнання були взаємозамінні з обладнанням виробництва ENR General Machining Co, а також відповідний гарантійний лист від ENR General Machining Co, є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з наступних підстав.
Вимоги про те, що спеціальні інструменти до обладнання та склад комплекту повинні бути взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co, а також вимоги надати гарантійний лист від ENR General Machining Co, що запропонований аналогічний комплект та набір спеціальних інструментів до обладнання взаємозамінні з обладнанням компанії ENR General Machining Co, зі зберіганням гарантійних вимог щодо обладнання та запчастин компанії ENR General Machining Co, виключають можливість запропонувати у даній закупівлі обладнання іншого виробника, крім ENR General Machining Co.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі.
ТОВ «Компанія «Актив Альянс» уважно дослідило наявну практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо аналогічних порушень законодавства (наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації) під час закупівлі різноманітних товарів та пропонує Замовнику також ознайомитися з окремими рішеннями у прикріплених файлах та за наступними посиланнями:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-29-006548-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-19-010060-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-27-002735-a
Тому пропонуємо привести тендерну документацію у відповідність до норм Закону та виключити з неї вищевказані дискримінаційні вимоги.

Завод-виробник (США) та його представник в Україні готові взяти участь в торгах. Для розширення кола учасників ми пропонуємо внести зміни в пункти 10 та 15 Додатку 1 до Тендерної документації виклавши їх в наступних редакціях: «10. Набір спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту машини для без вогневої врізки та ЗІП ( комплект ЗІП включає масло трансмісійне) до машини без вогневої врізки, комплект. Спеціальні інструменти до обладнання та склад комплекту повинні бути взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co (США). У разі якщо Учасник пропонує аналогічне обладнання він має надати гарантійний лист від заводу-виробника обладнання якого він пропонує, що запропонований аналогічний комплект та набір спеціальних інструментів до обладнання взаємозамінні з обладнанням компанії ENR General Machining Co (США), зі зберіганням гарантійних вимог щодо обладнання та запчастин компанії ENR General Machining Co (США)» «15. Набір спеціальних інструментів для обслуговування і ремонту гідроприводу та ЗІП для гідроприводу з дизельним двигуном (фільтра паливні, гідравлічні), комплект. Спеціальні інструменти до обладнання та склад комплекту повинні бути взаємозамінні з обладнання компанії ENR General Machining Co (США). У разі якщо Учасник пропонує аналогічне обладнання він має надати гарантійний лист від заводу-виробника обладнання якого він пропонує, що запропонований аналогічний комплект та набір спеціальних інструментів до обладнання взаємозамінні з обладнанням компанії ENR General Machining Co (США), зі зберіганням гарантійних вимог щодо обладнання та запчастин компанії ENR General Machining Co (США)». Розуміючи необхідність Замовника уніфікувати обладнання, що використовується на об’єктах Замовника, просимо врахувати наші вимоги.

Шановний Замовник.
Ми уважно проаналізували умови Тендерної документації, вважаємо, що умови мають дискримінаційний характер по відношенню до нерезидентів України. В тендерній документації зазначено, що «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом
Учасники-нерезиденти для виконання вимог Розділів ІІІ та V цієї документації подають документи, передбачені законодавством держави, де вони зареєстровані, з відповідними поясненнями.
Тендерна документація не містить жодних дискримінаційних вимог до учасників.», але в даній редакції відсутній ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) для компаній нерезидентів, які здійснюють постачання на умовах DAP.
Просимо внести відповідні зміни, та додати до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) з перекладом на англійську мову з зазначеними в ньому умовами постачання для компаній нерезидентів.