Електрична енергія Electricity

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРУ

04 квітня 2021 01:00 відбулося розкриття тендерних пропозицій за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, які оголошено Комунальним виробничим підприємством «Краматорський водоканал» по закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-03-012650-c.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

06-04-2021, 15:53 тендерний комітет Замовника опублікував рішення про допущення всіх учасників до аукціону, а саме :
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ";
2) ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" ;
3) ТОВ Донецькі енергетичні послуги;
4) ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".


ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» не погоджується із рішенням Тендерного комітету, оскільки тендерні пропозиції :
1) ТОВ Донецькі енергетичні послуги;
2) ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".
не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

1. Пунктом розділу 3 тендерної документації Замовника встановлено, що

« Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція Учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.»


Документи, які надані у складі тендерної пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги містить скановані документи, але КЕП не накладено в цілому на пропозицію та на кожен електронний документ окремо .
Окрім того, тендерна пропозиція ТОВ Донецькі енергетичні послуги не містить накладеного захищеного КЕП.

У складі тендерної пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги , міститься файл під назвою sign.p7s , який завантажений в електронну систему закупівель 02 квітня 2021 16:00

За результатами перевірки на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України https://czo.gov.ua/verify, було встановлено наступне:

Підписувачі

Підписувач
Северін Олександр Валерійович
П.І.Б.
Северін Олександр Валерійович
РНОКПП
2768609751
Організація (установа)
ТОВ "ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"
Код ЄДРПОУ
42086719
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
16:00:20 02.04.2021
Сертифікат виданий
АЦСК органів юстиції України
Серійний номер
12A1C72050EC68540400000057CD0500526D0F00
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ Донецькі енергетичні послуги не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв'язку з чим наявні підстави для відхилення його пропозиції.


Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/ органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Відповідно до п. 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 19.09.2018 року, державні установи для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для здійснення повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, здійснення інформаційного обміну з іншими юридичними особами, - виключно захищені носії особистих ключів.

Таким чином, ТОВ Донецькі енергетичні послуги повинно було накласти КЕП уповноваженої особи з виключно захищеним носієм особистого ключа.
Відповідно до оприлюдненої на веб-порталі Центрального засвідчуваного органу Міністерства цифрової трансформації України https://czo.gov.ua/verify інформації, накладений на тендерну пропозицію ТОВ Донецькі енергетичні послуги кваліфікований електронний підпис є незахищеним, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.
Листом Міністерства цифрової інформації щодо удосконаленого та кваліфікованого електронного підпису № 1/06-3-1587 від 16.02.2021 року, роз’яснено, що кваліфікований електронний підпис повинен бути захищеним.
Позиція Антимонопольного комітету України, щодо електронних підписів була опублікована на офіційному веб-сайті 04.03.2021 року о 11:37.
Окрім того, існує вже велика практика розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо цього питання, а саме: рішення № 6313-р/пк-пз від 29.03.2021 р., рішення № 2681-р/пк-пз від 15.02.2021 р. та інші.

2. Тендерна пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ" також не містить накладеного захищеного КЕП та повинна бути відхилена на підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Підписувачі

Підписувач
Семененко Олександр Олександрович
П.І.Б.
Семененко Олександр Олександрович
РНОКПП
3152026211
Організація (установа)
ТОВ "ТЕК"
Код ЄДРПОУ
36530971
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
16:39:15 02.04.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B0400000019BB1B007BF58500
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований


На підставі вищенаведеного та керуючись ч. 1 ст. 24 звертаємось до Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» із вимогою про усунення порушення під час проведення тендеру:
1. Скасувати рішення про допущення до аукціону таких учасників, як ТОВ Донецькі енергетичні послуги та ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ"
2. Відхилити тендерні пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги та ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".

В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх законних прав і інтересів, які порушені рішенням тендерного комітету, у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки.

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРУ

04 квітня 2021 01:00 відбулося розкриття тендерних пропозицій за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, які оголошено Комунальним виробничим підприємством «Краматорський водоканал» по закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-03-012650-c.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

06-04-2021, 15:53 тендерний комітет Замовника опублікував рішення про допущення всіх учасників до аукціону, а саме :
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ";
2) ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" ;
3) ТОВ Донецькі енергетичні послуги;
4) ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".


ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» не погоджується із рішенням Тендерного комітету, оскільки тендерні пропозиції :
1) ТОВ Донецькі енергетичні послуги;
2) ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".
не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

1. Пунктом розділу 3 тендерної документації Замовника встановлено, що

« Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція Учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.»


Документи, які надані у складі тендерної пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги містить скановані документи, але КЕП не накладено в цілому на пропозицію та на кожен електронний документ окремо .
Окрім того, тендерна пропозиція ТОВ Донецькі енергетичні послуги не містить накладеного захищеного КЕП.

У складі тендерної пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги , міститься файл під назвою sign.p7s , який завантажений в електронну систему закупівель 02 квітня 2021 16:00

За результатами перевірки на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України https://czo.gov.ua/verify, було встановлено наступне:

Підписувачі

Підписувач
Северін Олександр Валерійович
П.І.Б.
Северін Олександр Валерійович
РНОКПП
2768609751
Організація (установа)
ТОВ "ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"
Код ЄДРПОУ
42086719
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
16:00:20 02.04.2021
Сертифікат виданий
АЦСК органів юстиції України
Серійний номер
12A1C72050EC68540400000057CD0500526D0F00
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ Донецькі енергетичні послуги не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв'язку з чим наявні підстави для відхилення його пропозиції.


Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/ органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Відповідно до п. 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 19.09.2018 року, державні установи для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для здійснення повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, здійснення інформаційного обміну з іншими юридичними особами, - виключно захищені носії особистих ключів.

Таким чином, ТОВ Донецькі енергетичні послуги повинно було накласти КЕП уповноваженої особи з виключно захищеним носієм особистого ключа.
Відповідно до оприлюдненої на веб-порталі Центрального засвідчуваного органу Міністерства цифрової трансформації України https://czo.gov.ua/verify інформації, накладений на тендерну пропозицію ТОВ Донецькі енергетичні послуги кваліфікований електронний підпис є незахищеним, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.
Листом Міністерства цифрової інформації щодо удосконаленого та кваліфікованого електронного підпису № 1/06-3-1587 від 16.02.2021 року, роз’яснено, що кваліфікований електронний підпис повинен бути захищеним.
Позиція Антимонопольного комітету України, щодо електронних підписів була опублікована на офіційному веб-сайті 04.03.2021 року о 11:37.
Окрім того, існує вже велика практика розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо цього питання, а саме: рішення № 6313-р/пк-пз від 29.03.2021 р., рішення № 2681-р/пк-пз від 15.02.2021 р. та інші.

2. Тендерна пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ" також не містить накладеного захищеного КЕП та повинна бути відхилена на підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Підписувачі

Підписувач
Семененко Олександр Олександрович
П.І.Б.
Семененко Олександр Олександрович
РНОКПП
3152026211
Організація (установа)
ТОВ "ТЕК"
Код ЄДРПОУ
36530971
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
16:39:15 02.04.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B0400000019BB1B007BF58500
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований


На підставі вищенаведеного та керуючись ч. 1 ст. 24 звертаємось до Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» із вимогою про усунення порушення під час проведення тендеру:
1. Скасувати рішення про допущення до аукціону таких учасників, як ТОВ Донецькі енергетичні послуги та ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ"
2. Відхилити тендерні пропозиції ТОВ Донецькі енергетичні послуги та ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ".

В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх законних прав і інтересів, які порушені рішенням тендерного комітету, у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки.