Молоко (ДК 021:2015 - 15510000-6 - Молоко та вершки)

Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна лікарня ім..М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради», було розпочато торги на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» № Оголошення UA-2021-03-04-002223-c. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій участь в торгах було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: ТзОВ "Радивилівмолоко"; ФОП Корнелюк Валентин Дмитрович; Товариство з обмеженою відповідальністю "Деражнянський молочний завод"; За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ТзОВ "Радивилівмолоко". Протокольним рішенням тендерного комітету від 25.03.2021 року, прийняте рішення щодо обрання переможцем торгів та намір укласти договір про закупівлю «код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» із ТзОВ "Радивилівмолоко". ТОВ "Деражнянський молочний завод", користуючись своїм законним правом та не погоджуючись з прийнятим рішенням повідомляє Вас, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає інформації, вимогам які замовник включив до тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до вимог п.п.9-11 п.6 Додатку 1 Оголошення про проведення закупівлі для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен був надати наступні документи: 9) копію діючого сертифікату ISO 9001:2015 «Система управління якістю» запропонованого товару щодо використання системи управління якістю по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару; 10) копію діючого сертифікату ISO 14001:2015 щодо екологічного управління стосовно переробки молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару 11) копію діючого сертифікату ISO 22000:2019 щодо управління безпечністю харчових продуктів по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару; Учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" надано сертифікати, які не відповідають вимогам замовника так як мають іншу сферу використання в порівняні з вимогами тендерної документації, зокрема: 1. Наданий сертифікат ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.12)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить, що в свою чергу не відповідає в даній частині вимогам викладеним Вами в тендерній документації; 2. Наданий сертифікат ISO 14001:2015 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.13)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить. 3. Наданий сертифікат ISO 22000:2019 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.15)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів: продуктів молочних та сирних, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить. Тому, враховуючи вищевикладене: • Переглянути своє рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір та обрання переможцем торгів на закупівлю код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» із ТзОВ "Радивилівмолоко".; • Відхилити пропозицію ТзОВ "Радивилівмолоко" в порядку передбаченому абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає інформації, вимогам які замовник включив до тендерної документації) та абз. 2 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). • Відповідно до ч.11 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглянути наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Рішенням уповноваженої особи від 25.03.2021 року ТзОВ "Радивилівмолоко" визнано переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки».
Вважаю таке рішення неправомірним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України в тому числі ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного.
І. Відповідно до ч.3 Додатку 1 до Оголошення продукція харчової промисловості повинна постачатися спеціалізованим транспортом постачальника (фургон рефрижератор) з дотриманням санітарних вимог, в тому числі щодо сумісності продуктів харчування. Згідно санітарно - гігієнічних норм, транспортування товару здійснюється спеціальним автотранспортом Постачальника, який має пройти санітарну обробку. Для підтвердження такої вимоги Учасник у складі пропозиції повинен надати:
• договір на проведення дезінфекційних робіт;
• документ, що підтверджує можливість виконання робіт із пест контролю суб’єктом господарювання із яким Учасником укладено договір на дезінфекційні роботи.
На виконання даної вимоги учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" в складі пропозиції надано договір №112 від 29.12.2020 року з Рівненською міською лікарнею ветеринарної медицини на проведення дезінфекційних робіт.
Однак, в складі пропозиції ТзОВ "Радивилівмолоко" відсутній документ, що підтверджує можливість виконання робіт із пест контролю Рівненською міською лікарнею ветеринарної медицини, з якою в учасника ТзОВ "Радивилівмолоко" укладено договір на дезінфекційні роботи.
Таким чином, учасник ТзОВ "Радивилівмолоко" не виконав пряму вимогу ч.3 Додатку 1 до Оголошення, а тому його пропозиція є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі).

ІІ. Відповідно до Додатку 2 до Оголошення учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції «інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів».
Тобто, як вбачається з даної вимоги, інформацію в довідці потрібно зазначити про щонайменше два аналогічних договори.
Учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" на виконання даної вимоги в складі пропозиції надано довідку, в якій вказано інформацію лише стосовно одного укладеного аналогічного договору на поставку молока з Управлінням освіти Луцької міської ради, що не відповідає вимозі Додатку 2 до Оголошення.
Таким чином, учасник ТзОВ "Радивилівмолоко" не виконав пряму вимогу Додатку 2 до Оголошення, а тому його пропозиція є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі).

ІІІ. Відповідно до вимог п.9-11 ч.6 Додатку 1 до Оголошення для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен надати наступні документи: 9) копію діючого сертифікату ISO 9001:2015 «Система управління якістю» запропонованого товару щодо використання системи управління якістю по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару; 10) копію діючого сертифікату ISO 14001:2015 щодо екологічного управління стосовно переробки молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару 11) копію діючого сертифікату ISO 22000:2019 щодо управління безпечністю харчових продуктів по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару.
Учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" в складі пропозиції надано сертифікати, які не відповідають вимогам замовника, оскільки мають іншу сферу застосування в порівняні з вимогами п.9-11 ч.6 Додатку 1 до Оголошення, зокрема:
1. Наданий сертифікат ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості» має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів. Сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить, що в свою чергу не відповідає в даній частині вимогам викладеним в п.9 ч.6 Додатку 1 до Оголошення;
2. Наданий сертифікат ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту» має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів. Сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить, що в свою чергу не відповідає в даній частині вимогам викладеним в п.10 ч.6 Додатку 1 до Оголошення;
3. Наданий сертифікат ISO 22000:2019 «Система менеджменту безпечності харчових продуктів» має сферу застосування: виробництво, переробка, зберігання, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів. Сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить, що в свою чергу не відповідає в даній частині вимогам викладеним в п.11 ч.6 Додатку 1 до Оголошення.
Таким чином, пропозиція ТзОВ "Радивилівмолоко" є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі).

Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, ЗУ «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, прошу:
1. Скасувати рішення про визначення ТзОВ "Радивилівмолоко" переможцем по даній процедурі закупівлі.
3. Відхилити пропозицію ТзОВ "Радивилівмолоко" як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
4. Розглянути пропозиції наступних учасників.
5. Повідомити мене у встановлений законодавством термін про результати розгляду даної Вимоги та прийняті рішення.

Окрім цього, звертаю увагу Замовника на те, що відповідно до ст. 164/14 «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу України про адміністративні правопорушення невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.