Поточний ремонт приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)», ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт

Відповідно до пп. 18 пункту 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі –учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
Отже, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переможцем може бути визначений учасник, пропозиція якого:
1. є найбільш економічно вигідною;
2. відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Учасник, якому Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не може бути визначеним як переможець процедури закупівлі UA-P-2021-02-23-000295-b «Поточний ремонт приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» так як не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Відповідно до ч. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Учасник, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не відповідає пунктам, що визначені в оголошенні про проведення відкритих торгів, отже не відповідає всім вимогам до предмета закупівлі, а тому не може бути визнаний переможцем.
Учасник, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не підтвердив відповідність вимогам, визначеним замовником, оскільки, у складі пропозиції учасника допущені значні невідповідності з вимогами до тендерної документації, а саме:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, Учасник визначає ціни з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
При складанні ціни пропозиції на виконання робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі (крім можливості уточнення даних при огляді об’єкта), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Відповідно до Акту відвідування об’єкта № 60т від 10.03.2021р. Уповноважений представник Учасника, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" оглянув та погодився з усіма пунктами, видами робіт та об’ємами, без будь яких уточнень і зауважень, зазначеними в Додатку № 3 до тендерної документації. Також Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" надав Гарантійний лист №71 від 10.03.2021р. в якому «гарантує надання послуг з виконання «Поточного ремонту приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» відповідно до вимог Замовника.
Таким чином Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не може робити зміни та відступати від позицій, видів робіт та об’ємів в кошторисній документації яку подає в своїй ціновій пропозиції.
Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" допустив порушення вимог тендерної документації процедури закупівлі UA-P-2021-02-23-000295-b «Поточний ремонт приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» де наявні очевидні значні розбіжності між Додатком № 3 до тендерної документації та локальним кошторисом Учасника ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД". Такі розбіжності могли суттєво вплинути на визначення цінової пропозиції.
Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вказані ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" кількісні помилки в локальному кошторисі НЕ МОЖУТЬ бути віднесені до формальних помилок, оскільки вони не пов’язані з оформленням тендерної пропозиції.
Крім того, Законом НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО можливості виправлення кількісних помилок. Зважаючи на те, що кількісна помилка відноситься до змісту тендерної пропозиції та НЕ МОЖЕ бути виправлена, вона Є ПІДСТАВОЮ для її відхилення на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Дані розбіжності є досить суттєвими у їх кількості з технічним завданням Замовника та такими, що можуть вплинути як на зміст так і на загальну суму пропозиції.
Тобто, зміст локального кошторису ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не відповідає технічному завданню Замовника. Отже, надана ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям до учасника, які були визначені Замовником.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що тендерна пропозиція ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням. .
На підставі вищевикладеного, ФОП ПОЛЯНСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ просить Вас:
1. Розглянути дану вимогу;
2. Прийняти рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" умовам тендерної документації.
3. Відхилити тендерну пропозицію ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД".

Відповідно до пп. 18 пункту 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі –учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
Отже, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переможцем може бути визначений учасник, пропозиція якого:
1. є найбільш економічно вигідною;
2. відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Учасник, якому Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не може бути визначеним як переможець процедури закупівлі UA-P-2021-02-23-000295-b «Поточний ремонт приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» так як не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Відповідно до ч. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Учасник, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не відповідає пунктам, що визначені в оголошенні про проведення відкритих торгів, отже не відповідає всім вимогам до предмета закупівлі, а тому не може бути визнаний переможцем.
Учасник, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД", не підтвердив відповідність вимогам, визначеним замовником, оскільки, у складі пропозиції учасника допущені значні невідповідності з вимогами до тендерної документації, а саме:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, Учасник визначає ціни з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
При складанні ціни пропозиції на виконання робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі (крім можливості уточнення даних при огляді об’єкта), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Відповідно до Акту відвідування об’єкта № 60т від 10.03.2021р. Уповноважений представник Учасника, ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" оглянув та погодився з усіма пунктами, видами робіт та об’ємами, без будь яких уточнень і зауважень, зазначеними в Додатку № 3 до тендерної документації. Також Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" надав Гарантійний лист №71 від 10.03.2021р. в якому «гарантує надання послуг з виконання «Поточного ремонту приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» відповідно до вимог Замовника.
Таким чином Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не може робити зміни та відступати від позицій, видів робіт та об’ємів в кошторисній документації яку подає в своїй ціновій пропозиції.
Учасник ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" допустив порушення вимог тендерної документації процедури закупівлі UA-P-2021-02-23-000295-b «Поточний ремонт приміщення Володимир-Волинської АЗПСМ №1 комунального підприємства «Володимир-Волинський центр первинної медичної допомоги» (Другий поверх, тамбур, коридор та сходова клітина)» де наявні очевидні значні розбіжності між Додатком № 3 до тендерної документації та локальним кошторисом Учасника ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД". Такі розбіжності могли суттєво вплинути на визначення цінової пропозиції.
Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вказані ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" кількісні помилки в локальному кошторисі НЕ МОЖУТЬ бути віднесені до формальних помилок, оскільки вони не пов’язані з оформленням тендерної пропозиції.
Крім того, Законом НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО можливості виправлення кількісних помилок. Зважаючи на те, що кількісна помилка відноситься до змісту тендерної пропозиції та НЕ МОЖЕ бути виправлена, вона Є ПІДСТАВОЮ для її відхилення на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Дані розбіжності є досить суттєвими у їх кількості з технічним завданням Замовника та такими, що можуть вплинути як на зміст так і на загальну суму пропозиції.
Тобто, зміст локального кошторису ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не відповідає технічному завданню Замовника. Отже, надана ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям до учасника, які були визначені Замовником.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що тендерна пропозиція ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням. .
На підставі вищевикладеного, ФОП ПОЛЯНСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ просить Вас:
1. Розглянути дану вимогу;
2. Прийняти рішення про невідповідність тендерної пропозиції ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД" умовам тендерної документації.
3. Відхилити тендерну пропозицію ТзОВ "ДІМ-МІСЬКБУД".